| 內(nèi)容 |
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
道德作為人類社會(huì)基本的調(diào)節(jié)機(jī)制之一，也是健全人格必不可少的要素。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開(kāi)全體民眾的積極參與，道德銀行的建設(shè)不僅體現(xiàn)了道德教育的重要性，同時(shí)也為培養(yǎng)健全民眾的道德品格，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，助力鄉(xiāng)村振興提供了有力的道德支撐。作為一個(gè)在郟縣生活成長(zhǎng)如今又走出去的大學(xué)生，雖然如今求學(xué)在外，但是對(duì)與家鄉(xiāng)的發(fā)展我確是時(shí)刻都在關(guān)注，因而從我縣當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)部分地方道德銀行建設(shè)的成功案例，我特向您提出了如下關(guān)于在我縣實(shí)施和推廣道德銀行的建議。希望能夠以此為機(jī)，履行自己作為一名郟縣人民也是作為一名共青團(tuán)員應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)也借此為為家鄉(xiāng)的建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)一份自己的力量。
一、實(shí)施道德銀行的意義
“道德銀行”是著眼于當(dāng)前社會(huì)道德現(xiàn)狀旨在推進(jìn)公民道德建設(shè)所推出的一項(xiàng)創(chuàng)新式的道德建設(shè)方式。當(dāng)前,對(duì)道德現(xiàn)狀的堪憂可謂反映了每個(gè)人的心態(tài)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面取得了全面、長(zhǎng)足的發(fā)展。然而,在急劇轉(zhuǎn)型的社會(huì)變革中,我們的道德?tīng)顩r確面臨著空前的震蕩。社會(huì)公德的缺失、德性的失落、人與人之間的道德冷漠、偽善的興盛等一系列道德現(xiàn)象都是對(duì)我們當(dāng)下社會(huì)道德現(xiàn)狀的一個(gè)較為深刻的刻畫,反映出我們道德現(xiàn)狀的種種弊病。以社會(huì)公德為例,當(dāng)下的國(guó)人出境旅游時(shí)在很多國(guó)家成了“不文明”的代名詞,不排隊(duì)、大聲喧嘩、隨地吐痰,不管走到哪里,脫了鞋就曬腳等現(xiàn)象暴露出國(guó)人社會(huì)公德的淡漠和弱化。東北某城市日?qǐng)?bào)曾刊登這樣一條消息:市政府剛剛配置的90多個(gè)衛(wèi)生箱,一夜之間已經(jīng)有六、七個(gè)鐵皮做的內(nèi)膽被偷走。此類現(xiàn)象屢屢常見(jiàn)。為優(yōu)化當(dāng)下的道德環(huán)境,各種方式的道德建設(shè)方案也不斷地被推出來(lái)。2001年9月20日,黨中央印發(fā)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,以“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”為核心內(nèi)容的基本道德規(guī)范成為廣大公民日常生活遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)。2006年以來(lái),“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀又確定了公民的道德價(jià)值取向和道德行為準(zhǔn)則,為人們的道德實(shí)踐提供了正確的導(dǎo)向。
“道德銀行”也正是在這樣一種宏大的社會(huì)背景中出現(xiàn),旨在作為一種道德建設(shè)方式對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做出回應(yīng)?！暗赖裸y行”把“儲(chǔ)戶”(即社會(huì)成員)的良好道德行為轉(zhuǎn)換成道德幣的形式存入“銀行”,“道德幣”的多少意味著該“儲(chǔ)戶”所做的志愿服務(wù)以及好人好事的多少,同時(shí)“儲(chǔ)戶”可以根據(jù)“道德幣”的多少向“銀行”申請(qǐng)幫助或享受相應(yīng)的待遇。通過(guò)這種外在的物質(zhì)或其他的方式(如:幫助)來(lái)激勵(lì)社會(huì)成員從事良好的道德行為,從而整個(gè)團(tuán)體最終整個(gè)社會(huì)就會(huì)形成一個(gè)良好的道德氛圍。這一預(yù)想直接指向當(dāng)下的道德現(xiàn)狀,有著積極的意義。道德建設(shè)的意旨也就在于完滿地拯救道德現(xiàn)狀,營(yíng)造一個(gè)相互關(guān)愛(ài)、和諧的社會(huì)。
隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)于道德的要求也越來(lái)越高，道德不僅僅是一種個(gè)人品德，更是一種社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。建立道德銀行，是一種創(chuàng)新的道德教育方式，可以幫助人們更好地踐行社會(huì)道德，提高社會(huì)道德水平。
二、國(guó)內(nèi)典型地區(qū)的做法與經(jīng)驗(yàn)借鑒
“道德銀行”最早出現(xiàn)在2001年的湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)望月湖社區(qū)。隨后在吉林長(zhǎng)春,遼寧撫順,浙江余姚、樂(lè)清許多城市,山東萊陽(yáng),遼寧沈陽(yáng),江西宜春,江蘇鹽城等地的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)開(kāi)展了“道德銀行”建設(shè)活動(dòng)。其中最具典型性，也是結(jié)合我縣實(shí)際而言最具有參考意義的當(dāng)屬山西省蒲縣的“道德銀行”建設(shè)實(shí)例。
蒲縣“道德銀行”是仿照銀行的形式,根據(jù)農(nóng)民在脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)中表現(xiàn)出符合當(dāng)?shù)卣膭?lì)的行為,給予一定的積分作為獎(jiǎng)勵(lì),這些積分可以在“道德銀行”免費(fèi)兌換生活用品以及獲得相應(yīng)的榮譽(yù)。其行為為政府行為,其資金為財(cái)政支持。為積極響應(yīng)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，蒲縣縣委縣政府2018年7月以弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、提升精神面貌、助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興為目標(biāo),在山中鄉(xiāng)試行了“道德銀行”,建立“同心圓夢(mèng)超市”,并于2018年9月14日起在全縣推廣。總結(jié)看來(lái)，現(xiàn)階段蒲縣“道德銀行”的運(yùn)行主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一,在組織建設(shè)上,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部各司其職。
蒲縣縣政府組織脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村“道德銀行”的運(yùn)行情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立“道德銀行”工作組,由鄉(xiāng)黨政班子成員及黨建辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行政村的道德積分管理和鄉(xiāng)級(jí)“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選工作。村級(jí)層面,在自然村,設(shè)立一個(gè)道德積分管理執(zhí)行小組,由該自然村村民小組長(zhǎng)、黨員代表、貧困戶代表、村民代表組成,負(fù)責(zé)收集評(píng)價(jià)農(nóng)戶家庭的積分信息,并填寫一戶一檔評(píng)分明細(xì)記錄表;在行政村,設(shè)有一個(gè)道德積分管理辦公室,由該村“兩委”班子成員、駐村工作隊(duì)、第一書記組成道德銀行積分評(píng)議小組,綜合黨員干部積分制管理得分、貧困戶工作隊(duì)評(píng)分、道德評(píng)議、遵守村規(guī)民約等情況,根據(jù)農(nóng)戶現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)定打分。山中鄉(xiāng)作為蒲縣“道德銀行”的示范鄉(xiāng),全鄉(xiāng)七個(gè)行政村,無(wú)論村級(jí)人口數(shù)量多少,貧困程度大小,都設(shè)立有“道德銀行”和“同心圓夢(mèng)超市”,均在各村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所選出一間辦公室作為“道德銀行·同心圓夢(mèng)超市”辦公地。對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行量化考評(píng)和積分發(fā)放的工作主要由第一書記、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人來(lái)完成。
第二,在制度建設(shè)上,初步形成了一套制度體系。
現(xiàn)階段,山中鄉(xiāng)“道德銀行”建設(shè)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,已經(jīng)形成了《山中鄉(xiāng)關(guān)于建立“道德銀行”評(píng)選“十星農(nóng)戶”的實(shí)施方案》《山中鄉(xiāng)“十星農(nóng)戶”積分評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《山中鄉(xiāng)“十星農(nóng)戶”評(píng)分細(xì)則》《山中鄉(xiāng)“道德銀行”積分管理辦法》以及《山中鄉(xiāng)“道德銀行”運(yùn)行流程》等一系列制度體系,將農(nóng)民的所有向上向善活動(dòng)進(jìn)行量化,運(yùn)用積分的形式存入“道德銀行”。
山中鄉(xiāng)各村每月根據(jù)村民在戶容整潔、孝老愛(ài)親、熱心公益、增收致富、政策明白等方面的表現(xiàn),由專門發(fā)放積分的人員進(jìn)村入戶,對(duì)家庭進(jìn)行考評(píng),給符合條件的村民發(fā)放相應(yīng)的積分。為了更好地激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力,“道德銀行”設(shè)立了十個(gè)“星級(jí)農(nóng)戶”榮譽(yù)稱號(hào),分別是:思想進(jìn)步之星、學(xué)用技能之星、增收致富之星、戶容整潔之星、孝老愛(ài)親之星、熱心公益之星、政策明白之星、團(tuán)結(jié)互助之星、文體活躍之星、扶助感恩之星。獲得“星級(jí)農(nóng)戶”后還可以額外獎(jiǎng)勵(lì)50積分,獲全“十星農(nóng)戶”和鄉(xiāng)級(jí)“星級(jí)農(nóng)戶”的額外獎(jiǎng)勵(lì)積分。
在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上,山中鄉(xiāng)“道德銀行”是將縣級(jí)撥付給鄉(xiāng)村的資金、集體經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)捐助資金統(tǒng)籌十萬(wàn)元,作為“道德銀行”的資本金,按照各村居民人口數(shù)合理分配資金,在所轄7個(gè)行政村內(nèi)均設(shè)立“道德銀行”辦公室和“同心圓夢(mèng)超市”。村民獲得的積分可按照一定比例兌換為“同心圓夢(mèng)超市”貨幣,一積分相當(dāng)于人民幣一元。每月25日固定作為“同心圓夢(mèng)超市”開(kāi)放日,各戶根據(jù)兌換的貨幣總額在“同心圓夢(mèng)超市”選購(gòu)等價(jià)值的商品。商品主要以日常生活用品為主,如油鹽醬醋、衛(wèi)生紙、洗潔劑、臉盆等,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采購(gòu)配送。
第三,在運(yùn)行情況上,由單個(gè)試點(diǎn)到全縣推廣,取得實(shí)質(zhì)性效果。
2018年9月13日,蒲縣縣委縣政府下發(fā)了關(guān)于在全縣推廣建立“道德銀行”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的通知。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各村傳達(dá)“道德銀行”建設(shè)的通知,統(tǒng)一規(guī)劃,為各村建立“道德銀行”和“同心圓夢(mèng)超市”。村級(jí)層面由第一書記、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人為本村“道德銀行”運(yùn)行的主要負(fù)責(zé)人,尤其是在積分發(fā)放、星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選活動(dòng)中發(fā)揮重要作用?！暗赖裸y行”的具體運(yùn)行狀況,在調(diào)研中收集到有效數(shù)據(jù),截至目前,山中鄉(xiāng)共評(píng)選出村級(jí)“十星農(nóng)戶”56名,鄉(xiāng)級(jí)“十星農(nóng)戶”10名,發(fā)放道德積分10余萬(wàn)分。
自山中鄉(xiāng)實(shí)行“道德銀行”以來(lái),整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、敬老愛(ài)幼等方面發(fā)生了很大的變化。尤其是一些貧困戶,積極主動(dòng)地加入到脫貧攻堅(jiān)的活動(dòng)中,努力通過(guò)自己的雙手創(chuàng)造屬于個(gè)人的財(cái)富。小積分積出了群眾的大美德,向上向善的良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)釋放出了強(qiáng)大的正能量,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系,助推“三基建設(shè)”邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
“道德銀行”實(shí)施后,群眾的思想意識(shí)明顯提高,這是一個(gè)由“精神貧困”向“精神富裕”的支點(diǎn),能夠引導(dǎo)、督促民眾積極向上向善。同時(shí),在這個(gè)過(guò)程中,也拉近了干群關(guān)系,提升了群眾滿意度。用一張道德積分卡做媒介,緊緊地把干部和百姓連在一起,強(qiáng)化了基層組織的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三、對(duì)于在郟縣實(shí)施道德銀行的具體建議
（一）、首先在實(shí)施之前要做好群眾宣傳工作
結(jié)合我縣實(shí)際政府管理者與群眾之間很容易實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。所以,“道德銀行”建設(shè)可以充分利用各種宣傳媒介,廣播、電視、微信等,要讓村里的喇叭“響”起來(lái),大力宣傳其內(nèi)在意義,讓這種精神內(nèi)化于心。還要充分調(diào)動(dòng)廣大民眾參與“道德銀行”建設(shè)的積極性,鼓勵(lì)有創(chuàng)新性想法與建議的民眾積極表達(dá)自己的觀點(diǎn)，提出自己的政策建議,讓他們?cè)谇猩淼膮⑴c中提升自己的個(gè)人獲得感和對(duì)政策的理解與支持。同時(shí)，在宣傳過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)干部還要善于總結(jié)，對(duì)于民眾好的政策建議要及時(shí)予以記錄并由專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行討論和評(píng)價(jià)。
（二）、明確相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制
1.組織架構(gòu)：
首先，在政府層面可以成立道德銀行管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定銀行發(fā)展戰(zhàn)略、監(jiān)督銀行運(yùn)營(yíng)、評(píng)估銀行績(jī)效等；同時(shí)設(shè)立銀行辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理、客戶咨詢、投訴處理等；另外在社會(huì)組織層面可以建立志愿者團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)宣傳推廣、活動(dòng)組織、志愿者培訓(xùn)等。
2、制度建設(shè)
首先,制定道德積分管理制度，根據(jù)公民的道德行為給予相應(yīng)的積分獎(jiǎng)勵(lì)； 其次，設(shè)立積分兌換制度，鼓勵(lì)公民將積分兌換成實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)，如優(yōu)惠券、禮品等； 再次， 建立信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持良好道德行為的公民給予信用加分；最后，設(shè)立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公民對(duì)不良道德行為進(jìn)行舉報(bào)，維護(hù)社會(huì)公德。
3、宣傳推廣
可以通過(guò)制作宣傳海報(bào)、宣傳冊(cè)等宣傳材料，向公眾普及道德銀行理念，同時(shí)利用社交媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新媒體手段進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響力；另外，也要注意組織各類公益活動(dòng)，如道德講堂、志愿服務(wù)等，吸引公眾參與；最后，還可以與學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位合作，開(kāi)展道德宣傳教育活動(dòng)。
3、實(shí)施步驟
第一步：組建管理委員會(huì)和志愿者團(tuán)隊(duì)，確定人員分工和職責(zé)。
第二步：制定詳細(xì)的制度方案，明確積分獲取方式、兌換方式、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。
第三步：搭建網(wǎng)站或應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)道德積分管理、兌換等功能。
第四步：開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)，擴(kuò)大影響力，吸引更多人參與。
第五步：定期組織各類公益活動(dòng)，如志愿服務(wù)、道德講堂等，提高公民道德素質(zhì)。
第六步：定期評(píng)估銀行績(jī)效，不斷優(yōu)化管理制度和宣傳推廣方式。
4、預(yù)期效果
首先，在公民個(gè)人層面，公民道德素質(zhì)明顯提高，社會(huì)風(fēng)氣得到改善；其次，在社會(huì)層面，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)公民對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和信任度，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步；最后對(duì)于道德銀行自身而言，可以提高道德銀行的知名度和影響力，也可以為附近其它縣區(qū)的相關(guān)措施制定提供借鑒和參考。
5、后續(xù)工作安排
一方面要定期對(duì)道德銀行進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保制度的科學(xué)性和有效性。同時(shí)也要不斷拓展合作領(lǐng)域，擴(kuò)大道德銀行的影響力。另外還要嘗試探索與其他社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)的合作方式，共同推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。最后可以根據(jù)實(shí)際情況，逐步推廣道德銀行模式，為更多地區(qū)提供借鑒和參考。
以上建議僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。
山西農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系
學(xué)生：李照星
指導(dǎo)老師：崔曉芳 副教授
2023年12月20日 |
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