第一條  本制度所稱政府輿情是指通過廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各類媒體反映的涉及政府工作和形象的負(fù)面報(bào)道和評論。

第二條  成立市政府辦公室輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府辦公室黨組書記任組長，市政府辦公室主任任副組長，市政府辦公室其他領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。市政府辦公室輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）設(shè)在政務(wù)公開辦公室。市政府辦公室分管輿情工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任；市政府辦公室各科（室）負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員；政務(wù)公開辦公室1名工作人員為聯(lián)絡(luò)員。

第三條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：落實(shí)上級部門有關(guān)工作部署，負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測、收集整理、分析研判、協(xié)調(diào)處置及情況上報(bào)工作；與市委網(wǎng)信部門開展工作協(xié)調(diào)；市政府辦公室各科（室）在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下做好各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的突發(fā)公共輿情應(yīng)對處置工作。

第四條  輿情監(jiān)測收集。加強(qiáng)與市委網(wǎng)信部門工作對接，注重運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)測輿情監(jiān)測能力，密切關(guān)注涉及有關(guān)政府工作重要輿情，持續(xù)跟蹤輿情走向，掌握發(fā)展趨勢，遇重大節(jié)假日或特殊時(shí)期進(jìn)行24小時(shí)輿情監(jiān)測，并及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送政務(wù)輿情信息；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)接收上級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)輿情信息。各科（室）要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)輿情，并第一時(shí)間報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集整理上級分轉(zhuǎn)、下級上報(bào)的各類輿情。

第五條  輿情預(yù)警。監(jiān)測收集到涉及政府工作的輿情后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在第一時(shí)間及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組視情采取召開市政府辦公室黨組（擴(kuò)大）會(huì)、辦公室主任辦公會(huì)等形式予以通報(bào)，必要時(shí)將輿情信息轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)部門和單位。

第六條  輿情研判。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織相關(guān)科（室）根據(jù)輿情性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度和可控性等因素，綜合判定輿情等級并提出處置意見。輿情等級分為三類：

1.一般輿情：一般的民生問題、建議和咨詢等，被少量媒體報(bào)道或網(wǎng)民關(guān)注度低，對政府工作形象和聲譽(yù)影響不大的輿情。

2.敏感輿情：被較多媒體報(bào)道或有一定網(wǎng)民關(guān)注度，傳播速度較快，有可能嚴(yán)重影響政府工作形象和聲譽(yù)的輿情。

3.重大輿情：被重要媒體報(bào)道或網(wǎng)民關(guān)注度較高，傳播范圍廣，已嚴(yán)重影響政府工作形象和聲譽(yù)的輿情。

第七條  輿情處置。輿情處置采取分級分類處置辦法。

一般輿情由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出預(yù)警，或轉(zhuǎn)請機(jī)關(guān)各科（室）予以關(guān)注。

敏感輿情由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出預(yù)警，并根據(jù)輿情研判情況和處置意見，組織相關(guān)科（室）準(zhǔn)備回應(yīng)口徑，結(jié)合最新輿情發(fā)展趨勢，決定是否對外回應(yīng)。

重大輿情由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出預(yù)警，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)輿情研判情況和處置意見，及時(shí)組織相關(guān)科（室）準(zhǔn)備口徑、輿情回應(yīng)、輿情跟蹤和評估總結(jié)。

1.準(zhǔn)備口徑。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)科（室）研究準(zhǔn)備回應(yīng)口徑，并報(bào)市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)審定（必要時(shí)召開專題會(huì)議研究審定）。同時(shí)，視情向上級部門報(bào)告。

2.輿情回應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照準(zhǔn)備好的統(tǒng)一口徑，統(tǒng)籌運(yùn)用授權(quán)發(fā)布、發(fā)布新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)以及邀請專家解讀等形式回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。相關(guān)科（室）及個(gè)人不得擅自向媒體回應(yīng)。

3.輿情跟蹤。輿情回應(yīng)后，應(yīng)持續(xù)跟蹤監(jiān)測輿情。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)輿情變化趨勢，研判是否需要準(zhǔn)備后續(xù)回應(yīng)口徑。

4.評估總結(jié)。重大輿情得到有效處置后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同相關(guān)科（室）對輿情事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行評估總結(jié)，視情就相關(guān)情況報(bào)市政府。評估總結(jié)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

重大輿情涉及下級政府機(jī)關(guān)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)請并指導(dǎo)相關(guān)地方政府妥善應(yīng)對、科學(xué)處置，并依據(jù)輿情影響程度決定是否以市政府辦公室名義回應(yīng)。

第八條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對重要輿情應(yīng)及時(shí)逐級上報(bào)，不能漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)和錯(cuò)報(bào)。對上級部門轉(zhuǎn)辦的輿情處置情況應(yīng)及時(shí)反饋，并加強(qiáng)與各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到重大輿情共同發(fā)聲，穩(wěn)住事態(tài)發(fā)展,平息公眾情緒，依法規(guī)范做好應(yīng)對處置工作。

第九條  建立健全獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究機(jī)制，對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依規(guī)依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。