郟縣人民政府

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告

2024年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，狠抓“一規(guī)劃兩方案”貫徹落實，緊緊圍繞推進(jìn)法治政府建設(shè)的總體要求，依法履職，全面推進(jìn)“法治郟縣”建設(shè)，為郟縣長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。法治建設(shè)考核連續(xù)5年被市全面依法治市委員會評為優(yōu)秀等級，行政訴訟敗訴率近年最低，兩項工作位居全市前列“三蘇園法治文化教育基地”“郟稅普法路”被省司法廳評為“省級優(yōu)秀法治文化教育基地”。

一、2024年工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)縱深發(fā)展。一是完善工作機(jī)制。健全完善縣直單位依法治縣工作機(jī)制，推動縣直各單位成立全面依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實法治建設(shè)工作組織基礎(chǔ)。將法治政府建設(shè)納入年度績效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。二是壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織開展2023年度法治建設(shè)考核和專題述法活動，采用現(xiàn)場和書面的形式進(jìn)行述法，進(jìn)一步推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。三是提升法治能力。制定2024年度郟縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，堅持把習(xí)近平法治思想、憲法納入縣委黨校培訓(xùn)課程，持續(xù)提升“關(guān)鍵少數(shù)”法治能力，全年集中組織各類學(xué)法培訓(xùn)6次，培訓(xùn)人數(shù)429人次，其中科級以上干部94人次。

（二）堅持多措并舉，全面提升公正文明執(zhí)法水平。一是提升服務(wù)型執(zhí)法意識。舉辦“首屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法‘微宣講 走基層’實戰(zhàn)教學(xué)選拔賽郟縣分會場”，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員服務(wù)意識，向市級報送行政調(diào)解卷（案例）及行政指導(dǎo)卷（案例）共4篇，縣衛(wèi)健委行政指導(dǎo)卷被市司法局評為優(yōu)秀卷。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。對全縣45個行政執(zhí)法主體開展監(jiān)督檢查4次，督導(dǎo)整改行政執(zhí)法問題數(shù)量62個，重大行政處罰備案審查8件，處理行政執(zhí)法投訴2起，全面提升行政執(zhí)法水平。三是抓實行政執(zhí)法案件評查。通過“單位自查+集中評查”模式，對城市管理、市場監(jiān)管等9家單位抽取121本案卷進(jìn)行評查，反饋整改意見90余條，指導(dǎo)相關(guān)單位高質(zhì)量完成整改，提升行政執(zhí)法單位案卷制作水平。四是扎實推進(jìn)街道執(zhí)法體制改革。與縣委編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展街道綜合行政執(zhí)法大隊規(guī)范化建設(shè)考核驗收工作的通知》，推進(jìn)各街道開展綜合行政執(zhí)法體制改革和街道行政執(zhí)法隊規(guī)范化建設(shè)。

（三）推進(jìn)良法善治，不斷強(qiáng)化依法行政制度建設(shè)工作。一是強(qiáng)化決策合法性審查。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各項工作法治化水平。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。配合市級發(fā)文目錄抽查工作，對縣政府辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處發(fā)文目錄開展抽查4次，協(xié)助完成整改文件1件。開展專項涉企文件清理1次、行政規(guī)范性文件全面清理1次，擬定廢止行政規(guī)范性文件10件，維護(hù)國家法治統(tǒng)一和政令暢通。三是充分發(fā)揮府院聯(lián)動作用。持續(xù)推動行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作，平頂山市中級人民法院和郟縣人民法院受理的我縣行政訴訟案件敗訴率下降至11.11%。四是強(qiáng)化復(fù)議應(yīng)訴工作。2024年收到行政復(fù)議案件87件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，制發(fā)行政復(fù)議意見書4份，不斷提升行政復(fù)議案件審理質(zhì)量。

（四）堅持全民普法，扎實推進(jìn)各類普法宣傳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任清單制度建設(shè)，推動普法責(zé)任單位建立專（兼）職普法隊伍。印發(fā)“農(nóng)村常用涉法案例選編”等以案釋法宣傳資料，開展鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓(xùn)2次，推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合。組織開展各類普法宣傳活動300余場，發(fā)放各類資料13萬余份，受益群眾10萬余人。探索創(chuàng)新宣傳方式，聯(lián)合縣融媒體中心錄制“每日學(xué)法”以案釋法普法音頻視頻30余個，著力打造郟縣普法宣傳品牌。

（五）加強(qiáng)矛盾糾紛排查，不斷促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在全縣377個行政村（社區(qū)）掛牌郟縣村級人民調(diào)解委員會及公共法律服務(wù)工作室，持續(xù)規(guī)范村級組織調(diào)解工作。落實矛盾糾紛排查機(jī)制，全年排查調(diào)處各類矛盾糾紛5213起，調(diào)成5212起，調(diào)成率達(dá)99%以上，進(jìn)一步夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。

（六）優(yōu)化公共法律服務(wù)，著力滿足群眾法律服務(wù)需要。聚焦公共法律服務(wù)供給，辦理各類法律援助案件500件，提供法律咨詢4000余人次；積極開展“千所聯(lián)千企”工作，到10余家企業(yè)現(xiàn)場解答各類合同問題、法律咨詢170余人次，參與解決企業(yè)糾紛26件；村（居）法律顧問工作成效明顯，全年舉辦85次法治講座，到村（居）開展現(xiàn)場法律服務(wù)712場次，參與調(diào)解矛盾糾紛45件，為群眾提供專業(yè)法律意見數(shù)859條，將優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向基層傾斜。

二、工作中存在的問題與不足

雖然法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但與上級要求和全縣人民期待相比還有一定差距。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在法律知識、法律意識和法律運(yùn)用方面有待進(jìn)一步提高；二是執(zhí)法隊伍力量配備不足，法治人才短缺，執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力不能滿足新形勢下的新任務(wù)新要求。

三、下步工作打算

一是持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政能力和水平。二是持續(xù)強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實，創(chuàng)新法治宣傳教育方式、優(yōu)化法治宣傳隊伍及法律明白人的合理運(yùn)用。三是不斷加大涉企執(zhí)法監(jiān)督力度，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈問題，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。四是加快推進(jìn)行政調(diào)解“四個一”建設(shè)，推動行政調(diào)解“三個融入”工作有效開展。