2023年，郟縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，堅定踐行習近平法治思想，牢牢把握法治政府建設這一重點任務和主體工程，著力建設更高水平的法治郟縣，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。法治建設考核連續(xù)4年榮獲優(yōu)秀檔次，行政訴訟敗訴率創(chuàng)歷史新低。法律援助告知承諾制案例榮獲全國基層治理類信用承諾優(yōu)秀案例，農(nóng)村房屋土地確權(quán)登記工作得到國家發(fā)改委專門推廣，行政復議行政應訴工作榮獲全國行政復議行政應訴先進集體，平安建設獲省級優(yōu)秀縣，縣審計局榮獲省級服務型行政執(zhí)法示范單位，法治政府建設基礎(chǔ)更加堅實。

一、工作開展情況

（一）強化領(lǐng)導，夯實基礎(chǔ)。一是加強組織領(lǐng)導。縣政府常務會先后6次聽取法治建設匯報，研究法治政府建設重點事項，對示范創(chuàng)建、法律顧問、普法依法治理等重點任務作出安排部署。同時，繼續(xù)將法治政府建設納入年度績效考核體系和領(lǐng)導干部考核體系。組織開展2022年度法治建設考核和專題述法活動，法治政府建設推進更加有力。二是強力推動創(chuàng)建。全面啟動創(chuàng)建省級法治政府建設示范縣工作。成立創(chuàng)建指揮部，制定工作方案，組建工作專班，召開工作動員會、推進會，強力部署推動，順利完成申報工作并獲市級推薦。三是健全工作體系。制定出臺《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設的意見》，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立全面依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員會，理順體制機制，健全工作體系，夯實了工作基礎(chǔ)。四是增強法治能力。深入學習貫徹習近平法治思想，邀請最高人民法院原副院長、中國法學會副會長江必新教授作專題輔導報告，不斷提高領(lǐng)導干部的法治能力。印發(fā)《2023年度郟縣領(lǐng)導干部學法計劃》，推動各級各單位學法常態(tài)長效。全年組織各類法治培訓30余次，培訓人數(shù)3000余人次，科級以上干部1300余人次。

（二）強化統(tǒng)籌，重點突破。一是著力規(guī)范行政執(zhí)法工作。組織開展道路交通領(lǐng)域行政執(zhí)法專項整治和涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，累計對16個重點單位的行政執(zhí)法工作實施監(jiān)督檢查，全面提升行政執(zhí)法水平。深入推進服務型行政執(zhí)法工作。組織開展“大比武 大練兵”知識競賽活動3次，“微宣講、走基層”宣傳活動5場，進一步提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)。二是扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革。高標準完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊規(guī)范化建設，率先通過市級驗收并按程序報批為副科級。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員培訓班5期，編印了《郟縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作手冊》（口袋書）等學習資料，依法為139名鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員重新辦理執(zhí)法證件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作進展順利。三是切實加強依法決策工作。組織開展《郟縣重大行政決策程序規(guī)則》專題學習，推動法律顧問全覆蓋，年內(nèi)2件重大決策全部做到依法科學，縣鄉(xiāng)兩級重大行政決策更加規(guī)范。四是持續(xù)提升政務服務水平。在全市發(fā)出首張“一照多址+一證多址”營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。組織全縣40個職能部門2213個審批服務事項入駐政務服務大廳。一窗辦理事項占比達100％，審批服務事項“最多跑一次”實現(xiàn)率99%，不見面審批事項占比90%，承諾時限較法定時限壓縮80%，營業(yè)執(zhí)照申辦實現(xiàn)2小時辦結(jié)，企業(yè)遷移實現(xiàn)“一次辦”。1920個事項一日結(jié)，1420個政務服務事項實現(xiàn)24小時自助辦理，實現(xiàn)“不打烊”政府。五是全面加強府院聯(lián)動工作。召開府院聯(lián)動工作會議5次。梳理確定涉及我縣的涉黨政機關(guān)未履行生效判決、問題樓盤處置化解等五方面重點問題事項，全部得到有效化解。持續(xù)推動行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”，全縣行政訴訟敗訴率由7月份的28.9%下降至15.1%。六是不斷強化普法宣傳。健全完善《郟縣“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責任制工作清單》，壓實各單位普法責任。扎實開展“法律八進”，累計開展“預防校園欺凌，拒絕校園暴力”、法律進軍營、法律進鄉(xiāng)村等法治講座350余場次，組織3·15消費者權(quán)益保護、12·4憲法宣傳周、新修訂行政復議法宣傳月等集中宣傳活動11次，發(fā)放普法宣傳資料21萬余冊（份），受益群眾19萬余人，法治氛圍更加濃厚。10月份，代表全市迎接省八五普法規(guī)劃中期評估驗收，受到上級肯定。七是持續(xù)加強監(jiān)督工作。全面落實法治政府建設納入縣委巡察監(jiān)督體系，建立縣紀檢監(jiān)察與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動體制。自覺接受人大履職監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議、議案147件，辦理政協(xié)提案103件，滿意率達97%以上。及時落實反饋司法建議、檢察建議，按期辦復率達100%。加大政務公開力度，依申請公開和網(wǎng)民留言辦結(jié)率均為100%。八是全面夯實基層基礎(chǔ)。持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。培育“郭大姐”“聊吧”“和為貴”等精品調(diào)解室155個，建立縣鄉(xiāng)兩級專職調(diào)解員隊伍421人，道路交通專業(yè)調(diào)委會調(diào)解員張中央獲全國優(yōu)秀調(diào)解員稱號。全面推進民主法治示范村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國家民主法治示范村1個、市級民主法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，省市級民主法治示范村6個。持續(xù)加強社區(qū)矯正工作。成功創(chuàng)建省級智慧化社區(qū)矯正中心，“陽光照新生”教育幫扶項目獲省級“首批社區(qū)矯正教育幫扶項目示范點”。新創(chuàng)建五星級規(guī)范化司法所5個，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)加強村居法律顧問管理和基層法治明白人培訓工作，基層法律服務質(zhì)效不斷提升。

（三）強化創(chuàng)新，鞏固提升。一是創(chuàng)新建立縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機制。組織7個縣級賦權(quán)部門71名縣級行政執(zhí)法力量，常態(tài)化下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“傳幫帶”工作。建立縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法對接例會制度，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范開展。二是創(chuàng)新建立行政復議綠色通道制度。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)分布情況，在全省率先設立行政復議綠色通道快捷受理點，為企業(yè)和群眾提供了更多便利。三是創(chuàng)新開展普法宣傳活動。聯(lián)合法治日報社，成功舉辦“書·法”走進河南郟縣系列活動，創(chuàng)新了普法形式，得到了省市認可。四是創(chuàng)新建立服務型行政執(zhí)法基層聯(lián)系制度。制定工作方案，出臺工作制度，組織業(yè)務培訓，選聘服務型行政執(zhí)法聯(lián)系點29個，聯(lián)系員37個，強化社會監(jiān)督，為市場主體發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境。五是創(chuàng)新加強法治文化建設。挖掘整理“蘇軾律法思想”優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，謀劃建成三蘇園優(yōu)秀法治教育基地。與省司法廳、省電視臺聯(lián)合錄制了《古今探法》3期，在河南電視臺新聞頻道播出，營造了良好氛圍。

二、存在問題不足

一是重視程度有待進一步提升。各級各單位在法治政府建設宣傳、服務型行政執(zhí)法推廣等法治建設重點任務推進方面仍需強化提升。二是普法宣傳工作責任制落實不到位。在各級各單位在普法專兼職隊伍建設、常態(tài)長效落實普法責任方面仍有一定差距。三是法治建設專業(yè)力量不足。各級各單位從事法治建設工作的專業(yè)力量不足，法制審核人才缺乏，一定程度上影響了法治建設高質(zhì)量開展。

三、2024年工作打算

一是深化法治建設“一規(guī)劃兩方案”任務落實。系統(tǒng)梳理重點任務，進一步明確工作責任，強力推動工作落實。二是加快創(chuàng)建省級法治政府建設示范縣。對照創(chuàng)建指標體系，進一步查漏補缺，全面提升群眾知曉率和滿意度，力爭一舉創(chuàng)建成功。三是進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作質(zhì)效。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法實際，進一步提升人員素質(zhì)，健全完善制度機制，積極穩(wěn)妥推動賦權(quán)事項監(jiān)管職責全面落實。四是持續(xù)推進服務型行政執(zhí)法工作。全面貫徹服務型行政執(zhí)法理念，堅持把行政調(diào)解融入行政執(zhí)法，行政指導融入行政處罰，為法治化營商環(huán)境建設夯實基礎(chǔ)。五是創(chuàng)新提升行政執(zhí)法監(jiān)督力度。按照行政執(zhí)法工作三年提升計劃，深化體制機制創(chuàng)新，建立完善全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，切實提升監(jiān)督質(zhì)效。六是加大法治陣地建設力度。謀劃建成三蘇律法思想展廳。同步推動眼明泉、汝河濕地公園等法治陣地建設和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法治陣地、法治書屋建設，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)學法場所，營造崇尚法治、重視法治的良好氛圍。七是切實做好基層法治建設。深入貫徹“新時代楓橋經(jīng)驗”，全面深化“三零”創(chuàng)建，常態(tài)化開展“六防六促”，統(tǒng)籌人民調(diào)解、“一村一法律顧問”“法律明白人”等基層力量，形成合力，有效化解各類矛盾，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。八是進一步加強普法宣傳工作。壓實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”工作責任，深入研究基層普法工作特點，切實提升基層普法工作針對性、實效性，為群眾提供更優(yōu)服務。