2020年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，按照法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)，圍繞中心，狠抓落實(shí)，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展，依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善，政府各項(xiàng)職能法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。

一、完善工作機(jī)制，筑牢法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作規(guī)則、工作細(xì)則，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到執(zhí)法、司法、守法、普法全過程和各方面?？h委全面依法治縣委員會(huì)對(duì)加強(qiáng)法治建設(shè)、依法科學(xué)防控新冠肺炎疫情常態(tài)化、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商提供法治保障等作出系統(tǒng)部署。各部門結(jié)合實(shí)際，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作部署落地落細(xì)落實(shí)。

（二）落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)?？h主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告制度，定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，對(duì)法治政府建設(shè)工作等重要事項(xiàng)進(jìn)行部署，確保我縣法治政府建設(shè)工作得到順利推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化法治能力建設(shè)?？h委、縣政府在年初制定了2020年度學(xué)法計(jì)劃，將學(xué)法任務(wù)納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)和政府常務(wù)會(huì)議，縣主要領(lǐng)導(dǎo)自覺做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，帶頭學(xué)習(xí)憲法、行政訴訟法及各項(xiàng)法律法規(guī)等，不斷增強(qiáng)自身法治意識(shí)，強(qiáng)化運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

（一）實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，深入推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格按照部門權(quán)力清單和責(zé)任清單行使職權(quán)，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，對(duì)行政職權(quán)進(jìn)行全面清理調(diào)整，共保留行政職權(quán)總項(xiàng)3219項(xiàng)。制定的部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，在縣政府門戶網(wǎng)站予以公布。

（二）做好便民服務(wù)“減法”，持續(xù)優(yōu)化行政服務(wù)職能。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好證明事項(xiàng)清理相關(guān)工作的通知》，堅(jiān)決取消沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定的各種無謂證明。通過排查，共梳理出需要取消的證明事項(xiàng)27項(xiàng)，進(jìn)一步提升了行政服務(wù)質(zhì)量。壓減辦理時(shí)限，在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓減70%，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，提高即辦件比率。目前已經(jīng)壓減83.96%。

（三）規(guī)范行政審批工作，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效便民。組織全縣40個(gè)職能部門的1091個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)入駐縣行政審批服務(wù)大廳，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出證的”服務(wù)模式。在實(shí)行“一窗通辦”、無差別受理的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)別窗口進(jìn)行優(yōu)化，解決兩頭受理的問題，一窗分類受理達(dá)到90%以上。從企業(yè)、群眾的真實(shí)需求出發(fā)，梳理事項(xiàng)、重構(gòu)流程，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、醫(yī)療、住房、創(chuàng)業(yè)等20個(gè)“一件事”集成辦理。建成24小時(shí)自助服務(wù)大廳，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層便民服務(wù)站（點(diǎn)）功能，實(shí)現(xiàn)一次辦、就近辦、代理辦、自助辦。

三、推進(jìn)依法決策，依法行政制度體系不斷健全

（一）強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。開展野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)范性文件清算工作，要求16個(gè)涉及單位自我排查，對(duì)不合格的單位予以督導(dǎo)整改。開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域規(guī)范性文件專項(xiàng)清理活動(dòng)，共清理與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》不相符的規(guī)范性文件18件；其中廢止文件15件，修訂文件3件。

（二）推進(jìn)依法決策。落實(shí)縣委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議事規(guī)則，堅(jiān)持民主集中制，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策、依法決策、科學(xué)民主決策，嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)則和程序，嚴(yán)格實(shí)行專家論證評(píng)估制度、征求意見制度、公示聽證制度，建立健全重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤反饋機(jī)制，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。

（三）深化法律顧問制度。建立縣委、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全覆蓋的法律顧問制度，組建相應(yīng)的法律顧問隊(duì)伍。法律顧問積極參與縣委、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決策事項(xiàng)，依法審查政府文件、規(guī)范性文件，未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)和法律顧問進(jìn)行合法性審查的規(guī)范性文件不得出臺(tái)實(shí)施。

四、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。建立健全行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，調(diào)整行政執(zhí)法流程圖，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程和結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造“陽光政府”，實(shí)現(xiàn)全過程留痕、可回溯管理，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，切實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)利，使全縣行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提升。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未通過執(zhí)法資格考試一律不予授予行政執(zhí)法資格。2020年，對(duì)全縣1300余名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了公共法律知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)160余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，為全縣1289名執(zhí)法人員辦理河南省行政執(zhí)法證件，為全縣85名行政執(zhí)法監(jiān)督人員辦理行政執(zhí)法監(jiān)督證件，有效提升了行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，夯實(shí)了執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍提供保障。

（三）有序開展行政執(zhí)法監(jiān)督綜合檢查活動(dòng)。印發(fā)《郟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展行政執(zhí)法監(jiān)督綜合檢查的實(shí)施意見》和《郟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2020年行政執(zhí)法監(jiān)督綜合檢查工作方案》，按計(jì)劃、分階段持續(xù)開展行政執(zhí)法綜合檢查工作，對(duì)存在問題的單位進(jìn)行督導(dǎo)整改。

五、強(qiáng)化工作職能，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

（一）強(qiáng)化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。認(rèn)真履行《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé),遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,化解社會(huì)矛盾,解決行政糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，對(duì)人民法院依法受理的行政訴訟案件,依法積極應(yīng)訴,按照規(guī)定向人民法院提出答辯狀,提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，配合法庭調(diào)查。

（二）創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。借鑒學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立郟縣矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋的人民調(diào)解委員會(huì)，規(guī)范矛盾糾紛解決機(jī)制，確保矛盾糾紛排查化解取得實(shí)效。2020年，全縣共排查矛盾糾紛4016起，成功化解3895起，調(diào)成率達(dá)到97%以上，有效運(yùn)用人民調(diào)解手段為基層社會(huì)治安穩(wěn)定和諧提供了有力的保障。

（三）深入開展全民法治宣傳教育。全面落實(shí)普法責(zé)任制，扎實(shí)開展“法律八進(jìn)”、“12·4”國家憲法日等系列宣傳活動(dòng)，切實(shí)引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾在法治實(shí)踐中自覺尊法、學(xué)法、守法、用法。廣泛開展《民法典》學(xué)習(xí)宣傳教育，印制3萬余本民法典讀本，向社會(huì)各界發(fā)放，組織民法典解讀培訓(xùn)講座20余次，開展各級(jí)各類民法典專題學(xué)習(xí)50余次，組織法律顧問、人民調(diào)解員、法律明白人等深入各村、社區(qū)開展民法典宣講活動(dòng)。