郟縣發(fā)展和改革委員會

2023年度開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”

抽查檢查工作實施安排意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各相關(guān)單位：

為全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查，加強抽查的統(tǒng)一化、規(guī)范化，有力支撐事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。按照《郟縣2023年節(jié)能監(jiān)察工作計劃》(郟發(fā)改〔2023〕23號)和《郟縣2023年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》（郟雙隨機辦〔2023〕3號）、《郟縣2023年度市場監(jiān)管領(lǐng)域抽查事項清單》（郟雙隨機辦〔2023〕4號）等文件要求，結(jié)合工作實際，制定2023年度開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查檢查工作實施方案如下：

一、牽頭單位

縣發(fā)改委

二、配合單位

縣統(tǒng)計局、縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局

三、檢查時間

2023年6月至10月

四、抽查對象

建立年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的重點用能企業(yè)庫、固定資產(chǎn)投資工業(yè)類項目用能庫。按照規(guī)定比例，在以上二個用能庫中隨機抽査市場主體（被檢對象）11家；其中：重點用能單位4家,由縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局聯(lián)合檢查；固定資產(chǎn)投資工業(yè)類項目7家，由縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合檢查。

五、檢查內(nèi)容

（一）用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察、固定投資項目節(jié)能審查意見落實情況（縣發(fā)改委）；

（二）用能企業(yè)計量監(jiān)督檢查（縣市場監(jiān)管局）；

（三）用能企業(yè)能源統(tǒng)計情況（縣統(tǒng)計局）；

（四）污染源的污染物排放、污染防治設(shè)施運行情況（縣生態(tài)環(huán)境局）；

（五）建設(shè)工程規(guī)劃許可情況（縣自然資源局）。

六、實施檢查

（一）成立部門聯(lián)合檢查小組。在平臺執(zhí)法人員庫抽取執(zhí)法人員，抽取的縣發(fā)改委執(zhí)法人員任組長、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局執(zhí)法人員為成員。

（二）被檢查單位（市場主體）抽取工作由縣發(fā)改委牽頭組織，縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局執(zhí)法人員現(xiàn)場參與。

（三）檢查小組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢查前以書面、電話或傳真等形式，告知被檢查對象檢查的時間及配合檢查的要求，提醒被檢查對象準(zhǔn)備好相關(guān)資料。其中檢查活動或檢查事項不宜告知的，不得向檢查對象透露情況，不發(fā)放部門聯(lián)合檢查告知書。

（四）檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)等異常情況的，視情節(jié)采取制作現(xiàn)場筆錄、初步提取證據(jù)、責(zé)令當(dāng)事人停止違法活動、督促當(dāng)事人整改等相應(yīng)監(jiān)管措施。

（五）責(zé)令停止違法與督促整改可以視情采取書面方式、口頭方式、移動執(zhí)法設(shè)備打印等具體方式，相關(guān)情況記錄于《部門聯(lián)合抽查檢查情況記錄表》中。

（六）檢查事項全部完成后，要求被檢查對象在《部門聯(lián)合抽查檢查情況記錄表》簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽字或蓋章的，由執(zhí)法檢查人員在《部門聯(lián)合抽查檢查情況記錄表》上簽字說明。

七、記錄檢查結(jié)果

（一）執(zhí)法檢查人員根據(jù)各個事項檢查情況，填寫《部門聯(lián)合抽查檢查情況記錄表》和《重點用能單位“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查匯總表》，并簽字確認(rèn)。

（二）對被檢查主體涉嫌違法行為如需移送（轉(zhuǎn)辦）的，應(yīng)當(dāng)在形成檢查結(jié)果之日起7個工作日內(nèi)移送（轉(zhuǎn)辦）有管轄權(quán)的部門處理。

（三）抽查檢查結(jié)果信息包括：

1、未發(fā)現(xiàn)問題；

2、未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息；

3、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假；

4、通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系；

5、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正；

6、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重；

7、未發(fā)現(xiàn)本次抽查涉及的經(jīng)營活動；

8、發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理；

9、合格；

10、不合格。

八、檢查結(jié)果公示

執(zhí)法檢查人員在檢查結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將《部門聯(lián)合抽查檢查情況記錄表》中涉及本部門的檢查結(jié)果信息錄入“縣級平臺”，并在“云上郟縣”進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

參加聯(lián)合檢查的部門對具體檢查過程、檢查結(jié)果、公示結(jié)果應(yīng)分別依法負(fù)責(zé)；對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的問題由各部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和屬地管理的原則實施后續(xù)監(jiān)管，防止監(jiān)管脫節(jié)。

九、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管是完善市場監(jiān)管領(lǐng)域治理體系、提升治理能力的重大決策部署，是加強市場監(jiān)管和優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識和政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)并積極推進(jìn)，確保取得工作實效。
    （二）強化部門協(xié)作。相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)、密切溝通、相互配合，細(xì)化責(zé)任分工，科學(xué)調(diào)配力量，強化工作保障。堅持依法依規(guī)，問題導(dǎo)向，科學(xué)確定聯(lián)合抽查事項，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。
    （三）及時報送情況。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)此次部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查檢查工作的組織、協(xié)調(diào)、保障及節(jié)能情況上報工作?？h市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局負(fù)責(zé)本單位檢查事項（結(jié)果）有關(guān)情況的上傳上報。

聯(lián)系人：王相勇 

電  話：13781056665

郵  箱：jxjcjczx@126.com

附件：1、《部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”檢查表》

  2、需現(xiàn)場提供的資料清單

2023年8月7日

2023年現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)督檢查安排表

附件2：

需現(xiàn)場提供的資料清單

一、重點用能單位

1、節(jié)能自查報告（內(nèi)容包括： 企業(yè)簡況,企業(yè)主要生產(chǎn)工藝概況,企業(yè)用能系統(tǒng)概況,企業(yè)能源消費狀況,產(chǎn)品能耗指標(biāo)核算,建立節(jié)能管理機構(gòu)及崗位人員配備情況,建立健全能源管理制度情況,節(jié)能宣傳、教育培訓(xùn)情況,建立節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制情況,落實能源計量、統(tǒng)計制度情況,實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施情況,主要產(chǎn)品單位能耗情況,主要用能設(shè)備能耗定額制定情況,落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備執(zhí)行淘汰制度情況,能源利用狀況報告填報情況，能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運行情況等）

2、設(shè)立能源管理機構(gòu)、能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人文件及能源管理負(fù)責(zé)人備案表；企業(yè)節(jié)能管理相關(guān)制度文件；落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能工作計劃相關(guān)資料；能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及運行資料；企業(yè)能源利用狀況報告填報資料。

3、能源統(tǒng)計：企業(yè)2022年1月至2023年6月能源統(tǒng)計臺賬及相關(guān)數(shù)據(jù)原始憑證，即電力繳費增值稅發(fā)票，原煤、洗精煤、其他洗煤、煤制品及煤矸石購進(jìn)合同、發(fā)票、煤質(zhì)化驗單、入庫單、入爐（洗）單，洗煤煉焦企業(yè)的產(chǎn)成品入庫單，會計生產(chǎn)成本相關(guān)明細(xì)帳及產(chǎn)成品明細(xì)賬等。

4、計量器具配備：JJF1356-2012涉及的有：表B.2重點用能單位生要用能設(shè)備配備情況一覽表；表B.3重點用能單位能源計業(yè)器具配備一覽表；表B.4進(jìn)出用能單位能源計量器具配備一覽分表；表B.5進(jìn)出主要次級用能單位能源計量器具配備情況一覽分表；表B.6主要用能設(shè)備能源計量器具配備一覽分表；表B.7 其他能源計量器具配備一覽分表:表B.8能源計量器具配備情況統(tǒng)計匯總表；表B.9能源計量器具準(zhǔn)確度等級統(tǒng)計匯總表；圖B.2能源計量器具配備及計量采集點網(wǎng)絡(luò)圖；表B.4能源計量器具量值傳遞/溯源框圖。      

5、提供數(shù)據(jù)資料的真實性承諾書。

二、固定資產(chǎn)投資項目

1、節(jié)能自查報告（內(nèi)容包括：項目建設(shè)單位概況，項目概況，項目選址、總平面布置，項目建設(shè)方案，主要耗能設(shè)備及其能效水平，節(jié)能措施，項目單位產(chǎn)品能耗、工序能耗能效水平，項目年綜合能源消費量，相關(guān)證明材料等）；

2、行政主管部門出具的相關(guān)文件：項目核準(zhǔn)(審批、備案)文件；建設(shè)工程規(guī)劃許可證(如沒有許可證，則需要提供用地手續(xù))；環(huán)評審批驗收手續(xù)。

3、主要設(shè)計及施工技術(shù)文件；主要耗能設(shè)備技術(shù)協(xié)議、招投標(biāo)文件、供貨合同、主要耗能設(shè)備測試報告和設(shè)備臺賬等資料。

4、節(jié)能評估文件及節(jié)能審查意見；竣工驗收報告。

5、能源消費統(tǒng)計及相關(guān)財務(wù)臺賬；節(jié)能管理文件、計量器具臺賬。

6、提供數(shù)據(jù)資料的真實性承諾書。

承  諾  書

   我單位承諾對所提供的2023年節(jié)能監(jiān)察的相關(guān)材料所有內(nèi)容真實有效，復(fù)印件與原件一致，若有虛假或隱瞞，我單位承擔(dān)全部法律責(zé)任。

    特此承諾！

 承諾單位（印章）

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