郟縣市場監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《進一步優(yōu)化行政審批工作方案》的通  知

各市場監(jiān)督管理所、局屬各單位、中心、協(xié)會：

現(xiàn)將《進一步優(yōu)化行政審批工作方案》印發(fā)給你們。請各單位務(wù)必高度重視，認真抓好貫徹落實。

2022年3月10日        

進一步優(yōu)化行政審批工作方案

為貫徹國家、省市關(guān)于持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，著力提升營商環(huán)境的有關(guān)工作部署，不斷激發(fā)市場活力，結(jié)合我縣營商環(huán)境工作安排，現(xiàn)制定我局進一步優(yōu)化行政審批服務(wù)工作工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化 “放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦企業(yè)群眾反映突出的多頭跑、多次跑和辦事難、辦事繁問題，著力推進企業(yè)開辦 “三減一降一利”（減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、降成本、便利度），全面提升行政審批服務(wù)水平，最大程度利企便民。

二、工作目標

進一步深化“放管服”改革、完善服務(wù)體系，提高服務(wù)效能，大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，著力營造最優(yōu)的服務(wù)環(huán)境和營商投資環(huán)境。

三、工作措施

1.認真落實放權(quán)賦能改革要求，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)確?！敖拥米?、辦得好”，制作各類事項辦理指南、材料目錄、辦理流程等材料，并做好公示。大廳工作人員和各所負責(zé)登記注冊和行政審批工作的人員要嚴格按照許可、備案辦理要求和時限完成受理和辦結(jié)工作，嚴禁人為設(shè)置門檻、變相增加辦理材料、超期辦理各項業(yè)務(wù)。

2.按照國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項的公告》（2021年第40號）文件要求，從事僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理市場主體登記注冊時，同步提交《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》，一并辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案。將僅銷售預(yù)包裝食品備案納入“多證合一”范圍，并實施備案編號管理。擴大預(yù)包裝食品備案范圍，將含冷藏、冷凍的預(yù)包裝食品，特殊食品（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）也納入備案管理。對于符合條件的市場主體要嚴格按照要求進行備案，嚴禁繼續(xù)許可、變相許可。從事預(yù)包裝食品批發(fā)的市場主體備案需在審批大廳辦理。

3.依托政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，合理設(shè)置企業(yè)開辦集成服務(wù)專區(qū)，企業(yè)辦事人員依照統(tǒng)一制定的《開辦企業(yè)提交資料清單》準備申請材料，辦理企業(yè)開辦各項業(yè)務(wù)，清單涵蓋開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)部門的審批服務(wù)（公章刻制、 申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工社保和醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等）。專區(qū)前臺綜合窗口統(tǒng)一受理企業(yè)申請，只遞交一份申請材料，材料在后臺各部門審批人員間流轉(zhuǎn)，各環(huán)節(jié)部門的審批結(jié)果由前臺綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放給企業(yè)。

4.加強政銀合作，將開展政銀戰(zhàn)略合作納入優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要工作，積極協(xié)調(diào)與各金融機構(gòu)對接。把新開辦企業(yè)開設(shè)公戶納入企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，同時利用銀行網(wǎng)點開展企業(yè)新開辦自助服務(wù)和年報自助服務(wù)，進一步提升企業(yè)開辦營商環(huán)境氛圍。

5.做好放權(quán)賦能工作承接，業(yè)務(wù)股室要持續(xù)組織開展對相關(guān)人員的崗位培訓(xùn)，對下放的14項行政審批權(quán)限（除了對企業(yè)申報政府質(zhì)量獎、獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)年度自查報告審查、棉花及纖維紡織產(chǎn)品監(jiān)督管理外）的業(yè)務(wù)辦理及操作流程進行學(xué)習(xí)，確保規(guī)范實施下放權(quán)限，提高基層辦事能力。同時做好權(quán)限下放后的改革過渡工作，并做好事中事后監(jiān)管，切實按照“屬地監(jiān)管”的原則，建立健全的監(jiān)管機制，優(yōu)化監(jiān)管措施，避免監(jiān)管真空。

6.將電子營業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理開辦市場主體相關(guān)各類政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，能通過在線核驗的，不再提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件。市場主體在經(jīng)營場所公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，即為履行亮照經(jīng)營義務(wù)。在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化。進一步擴大電子營業(yè)執(zhí)照歸集運用，實現(xiàn)跨地域、跨部門互認互信。

7.食品小作坊登記證實行申請、登記全程網(wǎng)上辦理。

8.食品小經(jīng)營店登記證，不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、申請人有效身份證明復(fù)印件、食品安全承諾書三項材料。實行“一網(wǎng)通辦”食品小經(jīng)營店與營業(yè)執(zhí)照實行“證照聯(lián)辦”。

9.縣局行政許可事項工作（包括市局下放的許可事項）：公司及專業(yè)合作社的設(shè)立、變更、注銷以及我局承擔(dān)的市局權(quán)限下放的藥品零售企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)等許可事項的許可、變更、注銷由行政服務(wù)中心我局大廳窗口受理，屬于即辦件的按照規(guī)定時限完成辦理。有需要進行現(xiàn)場驗收或核查的工作，由行政審批股出具現(xiàn)場核查通知書，需要市局派審的向市局發(fā)送委托申請函；可以由本級辦理的由審批股組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)股室或者專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場驗收或核查?，F(xiàn)場驗收（核查）記錄表由參與驗收（核查）人員根據(jù)檢查情況出具現(xiàn)場核查記錄并簽字，參與驗收人員對所出具報告的結(jié)果負責(zé)，工作時限為相關(guān)許可規(guī)定的辦結(jié)時限，嚴禁超期。現(xiàn)場檢查后所出具結(jié)果按照相關(guān)法律法規(guī)進行，參加現(xiàn)場驗收或核查的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢查資格。

10.提升服務(wù)水平，行政審批服務(wù)窗口是提供政務(wù)服務(wù)、高效服務(wù)群眾、直接面對企業(yè)的最前沿陣地，要緊緊圍繞為民、務(wù)實、清廉、高效的基本原則，堅持規(guī)范窗口管理，強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)舉措，推動商事登記進一步優(yōu)化。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各部門要充分認識到優(yōu)化行政審批服務(wù)的重大意義，以審批服務(wù)規(guī)范化、便民化、機制化為方向，積極優(yōu)舉措、出實招，大力推進審批服務(wù)便民化做到任務(wù)明確、分工細致、組織有力確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

（二）強化協(xié)作配合。各部門要進一步增強改革意識、協(xié)作意識、按照工作方案的統(tǒng)一要求和步驟安排，全面完成優(yōu)化行政審批服務(wù)工作任務(wù)。堅持從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進，做到原則性與靈活性相統(tǒng)一。