郟縣市場監(jiān)督管理局

“1+N”證照同銷、一件事改革實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)注銷便利化改革，根據(jù)《平頂山市“1+N”項(xiàng)行政審批事項(xiàng)“證照聯(lián)銷”一件事工作制度》的通知，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照注銷“一件事”向“證照同銷”一體化辦理的迭代升級(jí)，不斷提高協(xié)同審批水平，提升企業(yè)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

“證照同銷”是指申請(qǐng)人（市場主體)在申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照注銷的同時(shí)，同步注銷相關(guān)許可證的聯(lián)審聯(lián)辦模式。實(shí)行證照注銷事項(xiàng)一表申請(qǐng)、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一次性注銷。通過“證照同銷”改革，實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

(一)聯(lián)審聯(lián)辦“一趟清”。全部“證照同銷”事項(xiàng)只需在“證照聯(lián)辦”專窗申請(qǐng)辦理，窗口一次性告知并接收關(guān)聯(lián)許可證注銷申請(qǐng)，全部證照同時(shí)注銷。

(二)申請(qǐng)材料“一張表”。對(duì)全部實(shí)行“證照同銷”的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，對(duì)每個(gè)事項(xiàng)涉及的辦事情形、辦事指南、所需材料和表單、辦理流程等進(jìn)行梳理整合。依據(jù)“能合盡合、能減盡減”原則，將不同申請(qǐng)容許事項(xiàng)的注銷表格整合為一張綜合注銷信息采集表，最大程度削減申請(qǐng)人提交材料的數(shù)量，真正實(shí)現(xiàn)證照同銷“一次辦好”。

（三）證照注銷“一條龍”。申請(qǐng)人（市場主體）一次性提出申請(qǐng)，綜合窗口受理后，內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)證照注銷一條龍服務(wù)。

二、實(shí)施范圍

本方案適用于在郟縣登記的企業(yè),包括：公司法人及其分支機(jī)構(gòu)、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。

三、工作內(nèi)容

1.開展企業(yè)“1+N”項(xiàng)行政審批事項(xiàng)“證照同銷”一件事的行業(yè)包含：

（1）藥品零售企業(yè)；

（2）食品生產(chǎn)企業(yè)；

（3）超市；

（4）餐飲服務(wù)經(jīng)營者；

（5）食品小經(jīng)營店；

（6）食品小作坊。

2.辦理企業(yè)“1+N”項(xiàng)行政審批事項(xiàng)“證照同銷” 一件事的許可證包含：

（1）《藥品經(jīng)營綜合許可證》；

（2）《食品生產(chǎn)許可證》；

（3）《食品經(jīng)營許可證》（食品銷售經(jīng)營者）；

（4）《食品經(jīng)營許可證》（餐飲服務(wù)經(jīng)營者）；

（5）《河南省食品小經(jīng)營店登記證》；

（6）《河南省食品小作坊登記證》。

3. 有下列情形之一的，企業(yè)不得申請(qǐng)“1+N”項(xiàng)行政審 批事項(xiàng)“證照同銷”一件事：

（1) 在經(jīng)營異常名錄或者市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單中的；

（2） 存在股權(quán)（財(cái)產(chǎn)份額）被凍結(jié)、出質(zhì)或者動(dòng)產(chǎn)抵押，或者對(duì)其他市場主體存在投資的；

（3） 正在被立案調(diào)查或者采取行政強(qiáng)制措施，正在訴訟或者仲裁程序中的；

（4） 被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷的；

（5） 受到罰款等行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（6） 股東失聯(lián)、無法達(dá)到表決比例的；

（7） 其他不符合法律法規(guī)情形的企業(yè)。

四、工作機(jī)制

1.申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，綜窗工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場決定受理并及時(shí)與相關(guān)審批人員對(duì)接，能夠當(dāng)場作出準(zhǔn)予注銷決定的，當(dāng)場將所有注銷通知書交付申請(qǐng)人；不能當(dāng)場作出準(zhǔn)予注銷決定的，在三個(gè)工作日內(nèi)將所有注銷通知書交付申請(qǐng)人。

2.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合證照注銷聯(lián)辦條件的，綜窗工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料或者不符合條件的原因。

3.所有注銷通知書由綜窗工作人員統(tǒng)一交付申請(qǐng)人。

五、保障措施

1.強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施市場主體“證照同銷”的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)改革方案落地見效。

2.增強(qiáng)服務(wù)能力。“1+N”證照注銷聯(lián)辦一件事改革工作是深入貫徹“放管服”改革的重要舉措，相關(guān)股室要加強(qiáng)綜合窗口受理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一崗多能、一人多?！?，切實(shí)減少審批時(shí)間，提高審批效率。使工作人員熟練掌握改革后的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率，確保服務(wù)質(zhì)量。

3.精準(zhǔn)宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種途徑開展宣傳，將“1+N”證照注銷聯(lián)辦一件事改革辦理途徑、辦事指南等信息精準(zhǔn)推送，要通過典型示范引領(lǐng)，推動(dòng)服務(wù)模式優(yōu)化升級(jí)，不斷提高市場主體退出的便利化水平。

 郟縣市場監(jiān)督管理局

2023年6月26日