郟縣開辦企業(yè)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹國家、省市關(guān)于持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，著力提升營商環(huán)境的有關(guān)工作部署，不斷激發(fā)市場活力，全力推進(jìn)營商環(huán)境改革，依據(jù)《河南省營商環(huán)境優(yōu)化提升總體方案》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化 “放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以打造 “開辦企業(yè)”整體提升攻堅(jiān)工作為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇做標(biāo)桿引領(lǐng)，聚焦企業(yè)群眾反映突出的多頭跑、多次跑和辦事難、辦事繁問題，按照《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定的工作模式，全面推行 “開辦企業(yè)線上一網(wǎng)通辦、線下一窗通辦”，著力推進(jìn)企業(yè)開辦 “三減一降一利”（減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、降成本、便利度），實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)部門行政審批事項(xiàng)集成服務(wù)，全面提升企業(yè)開辦服務(wù)水平，最大程度利企便民。營造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，激發(fā)全縣市場主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的便利感、獲得感、幸福感。

二、工作目標(biāo)

（一）服務(wù)舉措不斷完善。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)開辦覆蓋面，延伸服務(wù)領(lǐng)域，降低辦事成本，推動(dòng)企業(yè)信息互聯(lián)共享，推進(jìn)企業(yè)開辦和市場準(zhǔn)入領(lǐng)域各項(xiàng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造“一網(wǎng)辦、不見面、零收費(fèi)”的“企業(yè)開辦＋N項(xiàng)服務(wù)”升級(jí)版。

（二）辦事效率加快提升。不斷完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)功能，優(yōu)化辦事流程，破解堵點(diǎn)難點(diǎn)，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高便捷度，到2022年底，實(shí)現(xiàn)全縣企業(yè)開辦1個(gè)工作日辦結(jié)，網(wǎng)上辦理占比超過90%。對接全國市場主體登記服務(wù)網(wǎng)，登錄全國市場主體登記服務(wù)網(wǎng)即可辦理我縣市場主體登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)注冊應(yīng)用服務(wù)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集。

三、主要措施

（一）優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務(wù)能力

1.全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。

依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，整合設(shè)立登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦事項(xiàng)和網(wǎng)上服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，具備“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息、后臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、即時(shí)回饋信息”的企業(yè)開辦服務(wù)能力。各相關(guān)單位要加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)申請人通過“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專區(qū)辦理企業(yè)開辦相關(guān)事項(xiàng)。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2022年11月

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。

2.擴(kuò)大“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”的覆蓋面

在已納入企業(yè)登記（合并社保登記）、公章刻制、住房公積金企業(yè)繳存登記、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工社保登記、銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)基礎(chǔ)上，將獲得電力、投資項(xiàng)目備案、獲得用水、獲得用氣等更多涉企事項(xiàng)進(jìn)一步納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)行集成辦理。推動(dòng)“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”升級(jí)、提速、擴(kuò)圍。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2022年11月

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。

3.全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”

持續(xù)壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)和時(shí)間。貫徹落實(shí)《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，對標(biāo)一流水平，企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)應(yīng)明確聯(lián)絡(luò)員和后臺(tái)審批服務(wù)人員，為前、后臺(tái)無縫銜接提供方便。進(jìn)一步提高企業(yè)開辦效率，將企業(yè)開辦涉及的注冊登記、公章刻制、稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、醫(yī)療保險(xiǎn)登記、公積金繳存登記、銀行預(yù)開戶等事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)簡并為 1 個(gè)，辦理時(shí)間壓縮為 1 個(gè)工作日。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。

4.優(yōu)化整合申請材料

各環(huán)節(jié)部門要編制本部門涉及事項(xiàng)的受理標(biāo)準(zhǔn)清單，逐一規(guī)范事項(xiàng)的申請表單和材料要求，并加強(qiáng)對專區(qū)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保專區(qū)人員按照受理標(biāo)準(zhǔn)清單開展綜合受理和咨詢答疑。政務(wù)服務(wù)部門要牽頭對各環(huán)節(jié)事項(xiàng)涉及的申請材料進(jìn)行整合優(yōu)化，凡能通過數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的，一律不得要求申請人提交； 凡涉及多個(gè)部門的同一材料，一律不得要求申請人重復(fù)提交，最大限度減少申請材料，降低企業(yè)辦事成本。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2022年11月

責(zé)任單位:縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。

5.完善辦件流轉(zhuǎn)機(jī)制

通過線上、線下相結(jié)合的方式，建立專區(qū)與企業(yè)登記、公章刻制、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、住房公積金等各環(huán)節(jié)部門后臺(tái)的信息通道，完善前、后臺(tái)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)工作機(jī)制。各環(huán)節(jié)部門要向本部門派駐企業(yè)開辦集成審批服務(wù)后臺(tái)進(jìn)行充分授權(quán)，確保相關(guān)業(yè)務(wù)辦理全部在大廳內(nèi)完成。并明確工作聯(lián)絡(luò)員報(bào)政務(wù)服務(wù)中心備案，負(fù)責(zé)接收專窗推送的業(yè)務(wù)信息和申請材料，督促后臺(tái)人員按時(shí)完成業(yè)務(wù)辦理，有條件的專窗可就近設(shè)置各環(huán)節(jié)部門后臺(tái)，為前、后臺(tái)無縫銜接提供方便。信息通道不得開展與開辦企業(yè)集成服務(wù)無關(guān)的活動(dòng)，各部門聯(lián)絡(luò)員若有調(diào)整，須及時(shí)通過信息通道告知調(diào)整情況，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。

6.積極推進(jìn)全程零收費(fèi)

免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey ，在新辦納稅人中實(shí)行增值稅發(fā)票電子化。政務(wù)服務(wù)部門要合理設(shè)置公章刻制和銀行預(yù)約開戶窗口，公安部門對新開辦企業(yè)實(shí)行政府免費(fèi)刻制首枚公章，加強(qiáng)政銀合作，鼓勵(lì)新開設(shè)企業(yè)賬戶的銀行承擔(dān)整套印章刻制費(fèi)用，從而推進(jìn)全縣開辦企業(yè)全程零收費(fèi)、零成本。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2022年11月

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、縣公安局

7.實(shí)行企業(yè)注銷 1 個(gè)環(huán)節(jié) 1 日辦結(jié)。

落實(shí)企業(yè)注銷改革措施，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”模式，簡化企業(yè)注銷手續(xù)，壓縮企業(yè)注銷環(huán)節(jié)和時(shí)間，實(shí)行 1 個(gè)環(huán)節(jié)審批、1 個(gè)工作日完成。 

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2022年10月

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。

8.積極推動(dòng)身份驗(yàn)證結(jié)果互認(rèn)

涉及企業(yè)開辦的自然人統(tǒng)一登錄 “一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，只需進(jìn)行一次身份驗(yàn)證，即可辦理各環(huán)節(jié)事項(xiàng)。打通身份驗(yàn)證信息共享通道，各部門間統(tǒng)一信息采驗(yàn)證集標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一次采集信息共享共用。優(yōu)化身份驗(yàn)證方式，完善移動(dòng)端驗(yàn)證流程，實(shí)現(xiàn)更多渠道身份驗(yàn)證。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2022年12月

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。

9.探索建立銀行開戶模式

經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意并自愿填寫銀行開戶信息后，通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)將企業(yè)相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送給企業(yè)選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號(hào)，通過平臺(tái)推送給稅務(wù)、社保、公積金管理部門。后續(xù)開戶銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶，并將辦件結(jié)果反饋“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，若不符合開戶要求、未成功開立銀行賬戶，銀行將前期所生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號(hào)作廢，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)及時(shí)將相關(guān)信息推送至相關(guān)部門。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣社保局、縣稅務(wù)局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行

10.拓寬電子證照應(yīng)用領(lǐng)域

將電子營業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理開辦企業(yè)相關(guān)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，能通過在線核驗(yàn)的，不再提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件。企業(yè)在經(jīng)營場所公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，即為履行亮照經(jīng)營義務(wù)。在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化。進(jìn)一步擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照歸集運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門互認(rèn)互信。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2022年12月

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。

11.加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

持續(xù)落實(shí)國家市場監(jiān)管總局等六部門共同制定的《企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范（試行）》，建立健全我縣企業(yè)開辦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，充分整合企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)和在線資源，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一個(gè)環(huán)節(jié)，完善企業(yè)開辦考核評價(jià)和結(jié)果運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，搭建企業(yè)開辦高質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。

12.深入推進(jìn)一照多址

探索實(shí)施“一照多址”，對企業(yè)在住所以外開展經(jīng)營活動(dòng)、屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請?jiān)黾咏?jīng)營場所即可，方便企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2022年11月

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。

13.深入推進(jìn)跨省通辦、跨市通辦

進(jìn)一步深化改革行政審批制度，按照市開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作要求持續(xù)推進(jìn)我縣開辦企業(yè)事項(xiàng) “全市通辦”；讓企業(yè)群眾不受地域、層級(jí)限制，就近提出辦事申請、完成辦事行為，做到跨地域、跨層級(jí)辦事“只跑一次”或“一次都不跑”。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。

四、工作要求

（一）完善工作機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)吃透2021年度全域開辦企業(yè)評價(jià)項(xiàng)目體系，掌握企業(yè)開辦各項(xiàng)分值標(biāo)準(zhǔn)要求，有針對性的查找工作中的短板，及時(shí)采取措施加以整改。明確工作方向，督促指導(dǎo)配合部門開展工作，形成工作合力，確保我縣營商環(huán)境開辦企業(yè)指標(biāo)評價(jià)邁入第一方陣。 

（二）對標(biāo)先進(jìn)一流。各部門要對照省內(nèi)外開辦企業(yè)先進(jìn)做法，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合 “放管服”改革要求和我縣實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的改革措施，進(jìn)一步提高便利化、快捷化工作水平，為企業(yè)開辦提供更加便捷、高效的服務(wù)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在具體工作中，加大對企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”、“一窗通辦”、“異地代辦代收”等政策的宣傳解讀，做好引導(dǎo)工作，同時(shí)組織人員展開培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)窗口等與企業(yè)開辦有關(guān)崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好企業(yè)開辦各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間的銜接，不斷提高我縣企業(yè)開辦工作的效率和水平。

                     郟縣企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                   2022年3月21日