郟縣開辦企業(yè)改革創(chuàng)新行動方案

為貫徹落實省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，全力推進營商環(huán)境改革，結(jié)合《平頂山市優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”重點任務(wù)清單》要求，更高標準、更高水平、更深層次推動全縣營商環(huán)境建設(shè)工作，激發(fā)市場主體活力，努力打造“有求必應(yīng)、無事不擾、辦事不求人”的一流營商環(huán)境洼地，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，根據(jù)省、市、縣各級黨委、政府安排部署，對標先進標準，吸收借鑒優(yōu)秀作法，總結(jié)近年來優(yōu)化營商環(huán)境取得的成效，扎扎實實推動我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、工作目標

深入推進我縣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，不斷優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，持續(xù)打造良好營商環(huán)境。全縣實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至1個工作日以內(nèi)，推動員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，一表填報、合并申請。把企業(yè)銀行開戶納入“一網(wǎng)通辦”，推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章的跨部門、跨領(lǐng)域運用。

三、主要舉措

（一）優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務(wù)能力

1.優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”功能。推進“互聯(lián)網(wǎng)+公章刻制”服務(wù)，可通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務(wù)事項。

時間節(jié)點：2022年12月。

責任單位∶縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣醫(yī)保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。。

2.進一步優(yōu)化服務(wù)。推行“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”，推動全縣實現(xiàn)員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，一表填報、合并申請，填報信息實時共享。積極推動銀行開戶等更多涉企服務(wù)事項納入“N項服務(wù)”清單，優(yōu)化升級企業(yè)開辦服務(wù)。

時間節(jié)點：持續(xù)推進。

責任單位∶縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。。

（二）大力推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用

1.推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。在加強監(jiān)管、保障安全前提下，依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全國電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用管理系統(tǒng)，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，提高企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域使用電子營業(yè)執(zhí)照的便利性。

時間節(jié)點：持續(xù)推進。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。。

2.推進電子發(fā)票應(yīng)用。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進增值稅專用發(fā)票電子化。

時間節(jié)點：持續(xù)推進。

責任單位：縣稅務(wù)局。

3.推動電子印章應(yīng)用。探索協(xié)調(diào)推進電子印章應(yīng)用管理。

時間節(jié)點：持續(xù)推進。

責任單位：縣公安局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心。

（三）積極推動身份驗證結(jié)果互認，進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶

1.涉及企業(yè)開辦的自然人統(tǒng)一登錄 “一網(wǎng)通辦”平臺，只需進行一次身份驗證，即可辦理各環(huán)節(jié)事項。打通身份驗證信息共享通道，各部門間統(tǒng)一信息采驗證集標準，實行一次采集信息共享共用。優(yōu)化身份驗證方式，完善移動端驗證流程，實現(xiàn)更多渠道身份驗證。

時間節(jié)點：2022年12月

責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。

2.探索建立銀行開戶模式  經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意并自愿填寫銀行開戶信息后，通過“一網(wǎng)通辦”平臺將企業(yè)相關(guān)信息實時推送給企業(yè)選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，通過平臺推送給稅務(wù)、社保、公積金管理部門。后續(xù)開戶銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶，并將辦件結(jié)果反饋“一網(wǎng)通辦”平臺，若不符合開戶要求、未成功開立銀行賬戶，銀行將前期所生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號作廢，“一網(wǎng)通辦”平臺及時將相關(guān)信息推送至相關(guān)部門。

時間節(jié)點：持續(xù)推進

責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣社保局、縣稅務(wù)局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行

（四）深入推進一照多址

探索實施“一照多址”，對企業(yè)在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機構(gòu)，申請增加經(jīng)營場所即可，方便企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。

時間節(jié)點：2022年11月

責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務(wù)。

（五）積極推進“一業(yè)一證”、“證照聯(lián)辦”改革事項

1.推進“一業(yè)一證”改革，統(tǒng)一標準規(guī)范。統(tǒng)一公布“一業(yè)一證”改革試點行業(yè)目錄，推進“一業(yè)一證”平臺建設(shè)，對跨部門、跨層級相關(guān)事項進行線上流程優(yōu)化和整合再造，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，縮短審批時限。實現(xiàn)線上線下服務(wù)融合和無縫對接，在業(yè)務(wù)受理、辦理、結(jié)果反饋等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)綜合受理、統(tǒng)一分發(fā)、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同服務(wù)

責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、企業(yè)開辦各有關(guān)部門按職責分工負責

時間節(jié)點：持續(xù)推進

2、實施證照聯(lián)辦，制定“證照聯(lián)辦”改革實施方案。制作并公布“證照聯(lián)辦”辦事清單和辦事指南，對“證照聯(lián)辦”改革涉及的辦事情形、審批和服務(wù)事項、辦事指南、所需材料和表單、辦理流程等進行梳理細化，明確事項名稱、所需辦理證照、實施主體、申請材料、承諾時限等內(nèi)容，做到辦理流程一次告知、清晰明了，同時制定審批事項工作流程標準化、規(guī)范化指導標準用于指導工作。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、企業(yè)開辦各有關(guān)部門按職責分工負責

時間節(jié)點：持續(xù)推進

3、設(shè)置許可事項辦理綜合窗口，配置服務(wù)專員，統(tǒng)一負責業(yè)務(wù)現(xiàn)場咨詢、申請受理、材料流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、證照發(fā)放、結(jié)果送達、檔案存放等工作。

責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、企業(yè)開辦各有關(guān)部門按職責分工負責。

時間節(jié)點：2022年12月

4.證照注銷一次辦結(jié)。綜合服務(wù)窗口收到企業(yè)注銷申請后，提醒企業(yè)一次性可接收多個關(guān)聯(lián)事項的注銷申請，制定出不同的“套餐”根據(jù)群眾需求指導提交注銷手續(xù)，各個許可環(huán)節(jié)同步受理，一次辦結(jié)。

責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、企業(yè)開辦各有關(guān)部門按職責分工負責

時間節(jié)點：持續(xù)推進

(六）探索簡化水路運輸經(jīng)營相關(guān)信息變更辦理程序

學習先進地區(qū)，探索取消“固定辦公場所發(fā)生變化”、“主要股東發(fā)生變化”備案，市場監(jiān)管部門在水路運輸經(jīng)營者固定辦公場所發(fā)生變化、主要股東發(fā)生變化后15個工作日內(nèi)將系統(tǒng)數(shù)據(jù)推送給同級交通運輸主管部門，暢通信息互通。

責任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣交通局等相關(guān)部門

時間節(jié)點：持續(xù)進行

（七）企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標準化登記

通過“一網(wǎng)通辦”進行相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，建立負面清單管理制度，企業(yè)設(shè)立登記營業(yè)場所信息采用承諾制在便利登記同時，防范虛假住所等風險。

責任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源局

時間節(jié)點：2022年12月

(八）對食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營許可

    制定出自動售貨設(shè)備食品安全管理規(guī)定，食品經(jīng)營者向其固定經(jīng)營場所（或貯存場所）所在的市場監(jiān)管部門申請食品經(jīng)營許可相關(guān)材料，同時提交食品自動售貨設(shè)備擺放點的備案申請，市場監(jiān)管部門需為其辦理食品經(jīng)營許可證或預(yù)包裝食品經(jīng)營經(jīng)營備案許可。

責任部門：縣市場監(jiān)督管理局

時間節(jié)點：持續(xù)推進

（九）推行企業(yè)辦事“一照通辦”

打造“一表申請”實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域，多事項一表申請，一次辦理。通過政府部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享等方式歸集或核驗企業(yè)基本信息，實現(xiàn)并聯(lián)審批。探索實行企業(yè)僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項，無需提交其他材料

責任部門：縣市場監(jiān)管局、企業(yè)開辦各有關(guān)部門按職責分工負責

時間節(jié)點：持續(xù)推進

四、保障措施?

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導

各部門要高度重視優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)對打造市場化、法治化營商環(huán)境的重要意義，明確職責分工，強化部門協(xié)作，形成對優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的共識。

（二）狠抓落實，確保取得實效

在壓縮企業(yè)開辦時間、降低開辦成本的同時更要注重優(yōu)化服務(wù)。各部門要按照方案要求，結(jié)合工作職責，細化工作措施，確保政策落實到位、取得實效。

（三）對標先進一流。

各部門要對照省內(nèi)外開辦企業(yè)先進做法，認真學習借鑒，結(jié)合 “放管服”改革要求和我縣實際情況，制定切實可行的改革措施，進一步提高便利化、快捷化工作水平，為企業(yè)開辦提供更加便捷、高效的服務(wù)。

                                   2022年4月22日