郟縣全民所有自然資源資產(chǎn)清查
工作情況報(bào)告
根據(jù)中央、省關(guān)于建立政府關(guān)于開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)工作的有關(guān)文件精神,形成了《郟縣全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作報(bào)告》,主要內(nèi)容如下:
(一)工作背景
為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明體制改革任務(wù)和全國自然資源工作會(huì)議精神,按照“家底清查、配置高效、監(jiān)管有力”的自然資源管理要求,扎實(shí)推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作,按照中央及河南省各項(xiàng)文件要求,郟縣開展土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地等全民所有自然資源資產(chǎn)清查。河南省自然資源廳將郟縣全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)工作列為2020年重點(diǎn)工作,為形成全區(qū)可復(fù)制和推廣的工作模式,在全省范圍內(nèi)適時(shí)全面開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查奠定基礎(chǔ)。試點(diǎn)工作的實(shí)施,標(biāo)志河南省全民所有自然資源清查工作正式啟動(dòng),將為省、市、區(qū)(縣)各級(jí)自然資源管理部門完成自然資源資產(chǎn)清查工作提供方法經(jīng)驗(yàn),為實(shí)現(xiàn)河南省全民所有自然資源資產(chǎn)信息高效管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
(二)目的
建立健全全民所有自然資源資產(chǎn)清查制度,全面摸清全民所有自然資源資產(chǎn)家底,實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享,理順全民所有自然資源資產(chǎn)管理體制機(jī)制,切實(shí)履行全民所有自然資源資產(chǎn)的所有者職責(zé),建立健全國有自然資源資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度和監(jiān)督制度,支撐中國特色自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作提供決策支持。
(三)總體要求
1、堅(jiān)持問題導(dǎo)向;2、堅(jiān)持統(tǒng)一謀劃,分步實(shí)施,試點(diǎn)先行;3、堅(jiān)持責(zé)任明確,質(zhì)量第一,數(shù)據(jù)可靠;4、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(一)清查行政單元
對(duì)郟縣縣域范圍內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)進(jìn)行清查,清查行政單元為郟縣。
(二)清查范圍
1、土地資源清查范圍確定
土地資源清查范圍確定為郟縣境內(nèi)全民所有建設(shè)用地圖斑共計(jì)1734個(gè)圖斑,面積合計(jì)2356.88公頃(約35353.19畝,面積數(shù)據(jù)為圖斑地類面積),主要分布在中心城區(qū)、黃道鎮(zhèn)等區(qū)域;全民所有農(nóng)用地圖斑共計(jì)931個(gè)圖斑,面積合計(jì)753.10公頃(約11296.53畝,面積數(shù)據(jù)為圖斑地類面積),主要分布在薛店鎮(zhèn)、東城街道等區(qū)域;全民所有未利用地圖斑共計(jì)851個(gè)圖斑,面積合計(jì)1743.38公頃(約26150.69畝,面積數(shù)據(jù)為圖斑地類面積),主要分布在薛店鎮(zhèn)、東城街道等區(qū)域。
2、礦產(chǎn)資源清查范圍確定
礦產(chǎn)資源清查范圍主要包括郟縣縣域范圍內(nèi)共計(jì)8種礦產(chǎn)資源,煤炭和鋁土礦2種礦產(chǎn)資源屬于國務(wù)院和自然資源部要求清查礦種范圍,其余6種礦產(chǎn)資源(高嶺土、白云巖、石灰?guī)r、大理巖、耐火粘土、石英巖)屬于地方清查礦種范圍。
3、林草資源清查范圍確定
清查范圍確定為郟縣境內(nèi)全民所有林地圖斑共計(jì)601個(gè)圖斑,面積合計(jì)1449.86 公頃(約21747.87 畝,面積數(shù)據(jù)為圖斑地類面積),主要分布在茨芭鎮(zhèn)、黃道鎮(zhèn)、安良鎮(zhèn)等區(qū)域;全民所有林木圖斑共計(jì)525個(gè)圖斑,面積合計(jì)1881.81公頃(約28227.18畝,面積數(shù)據(jù)為森林資源管理“一張圖”中的圖斑面積),主要分布在茨芭鎮(zhèn)、黃道鎮(zhèn)等區(qū)域;全民所有草地圖斑共計(jì)91個(gè)圖斑,面積合計(jì)1262.82公頃(約18942.34畝,面積數(shù)據(jù)為圖斑地類面積),主要分布在茨芭鎮(zhèn)、黃道鎮(zhèn)等區(qū)域。
(三)清查基準(zhǔn)日
依據(jù)《指南》,本次清查工作基準(zhǔn)日為2019年12月31日。
1、步驟
(1)準(zhǔn)備工作,包括方案制定、人員培訓(xùn)、資料收集等。(2)制訂清查方法。(3)制作清查單元工作底圖,確定清查界線。(4)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整合更新和外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)清查單元的種類、使用權(quán)、數(shù)量、質(zhì)量、用途等實(shí)物信息。(5)采集清查單元的成本、價(jià)格、收益等價(jià)值信息。(6)估算資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。(7)各級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。(8)統(tǒng)計(jì)匯總。(9)資料整理、成果分析、報(bào)告編寫、圖件制作。(10)成果核查驗(yàn)收。(11)成果歸檔。
2、技術(shù)路線
根據(jù)清查任務(wù),清查技術(shù)路線與工作流程分為準(zhǔn)備工作、資料處理、制作清查單元工作底圖、自然資源清查、數(shù)據(jù)整合建庫、統(tǒng)計(jì)分析、成果整理歸檔等階段。
圖1 土地資源清查技術(shù)路線圖
郟縣全民所有建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地資源實(shí)物量清查,以“國土三調(diào)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù),結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)宗地?cái)?shù)據(jù)、耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)成果等專題數(shù)據(jù),對(duì)行政區(qū)、空間位置、面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及建設(shè)用地供應(yīng)情況、耕地質(zhì)量等別等專題數(shù)據(jù)進(jìn)行清查。
全民所有建設(shè)用地價(jià)值量估算,以現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)體系為基礎(chǔ),通過數(shù)據(jù)疊加直接獲取清查圖斑所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià),針對(duì)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋外的清查圖斑,獲取對(duì)應(yīng)用途末級(jí)基準(zhǔn)地價(jià),以此形成全民所有建設(shè)用地資源資產(chǎn)價(jià)值量初步估算成果。
在農(nóng)用地價(jià)值估算中,在郟縣國有農(nóng)用地樣點(diǎn)地價(jià)確定方法中主要采用了收益還原法。
依據(jù)技術(shù)指南未利用中“河流水面、湖泊水面、冰川及永久積雪、鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫因暫時(shí)缺乏”價(jià)值確定依據(jù),本次清查不估算經(jīng)濟(jì)價(jià)值”。故本次郟縣清查中不再進(jìn)行未利用地經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算。
1)礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量清查方法
本次郟縣全民所有礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量清查內(nèi)容主要包括:各種固體礦產(chǎn)資源的清查單元范圍、勘探階段、埋深和標(biāo)高、礦產(chǎn)組合、礦種類型和名稱、主要質(zhì)量描述、資源/儲(chǔ)量、開采技術(shù)條件等。依據(jù)《指南》,固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量清查單元為礦區(qū)(井田),結(jié)合本次清查工作資料收集情況,清查單元為郟縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量庫的上表礦區(qū)。
2)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)出讓情況清查方法
本次郟縣全民所有礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)出讓情況清查內(nèi)容主要包括:各種固體礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目編號(hào)和名稱、礦種類型和名稱、生產(chǎn)規(guī)模、開采方式、出讓金額、出讓率、所在礦區(qū)編碼、礦業(yè)權(quán)類型、礦業(yè)權(quán)出讓方式、礦業(yè)權(quán)許可證編號(hào)、礦業(yè)權(quán)人名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期時(shí)間等信息。
依據(jù)《指南》和收集資料情況,對(duì)于35種礦產(chǎn)資源,以2019年12月31日為基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),選擇基于資源租金的凈現(xiàn)值法和折現(xiàn)現(xiàn)金流量法進(jìn)行測(cè)算。本次清查工作,35種礦產(chǎn)資源中,郟縣縣域范圍內(nèi)主要包括煤炭和鋁土礦,可以確定各標(biāo)準(zhǔn)礦的投資回報(bào)率,采用凈現(xiàn)值法進(jìn)行測(cè)算。其他礦產(chǎn)資源采用比較法進(jìn)行測(cè)算。
郟縣全民所有森林資源、草原資源實(shí)物量清查,以“國土三調(diào)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù),通過疊加專題數(shù)據(jù),對(duì)行政區(qū)、空間位置、面積、林地權(quán)屬、林木權(quán)屬、優(yōu)勢(shì)樹種(組)、平均年齡、蓄積等實(shí)物量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行清查。
全民所有森林資源價(jià)值量估算,分為全民所有林地資源價(jià)值量和全民所有林木資源價(jià)值量兩部分。全民所有草原資源價(jià)值量,依據(jù)郟縣實(shí)際情況,草原資源均為荒草地,針對(duì)地上荒草價(jià)值主要體現(xiàn)在生態(tài)價(jià)值,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以衡量,此次草原資源僅對(duì)草地進(jìn)行價(jià)值量估算。
全民所有林木資源價(jià)值量估算,通過選取具有典型代表意義的且分布較為廣泛的4種優(yōu)勢(shì)樹種,采用市場(chǎng)價(jià)倒算法,估算典型優(yōu)勢(shì)樹種的立木價(jià),結(jié)合實(shí)物量清查中關(guān)于蓄積量的數(shù)據(jù),綜合確定全民所有林木資源價(jià)值量的估算值。
全民所有林地資源和草地資源價(jià)值量估算,由于林地基本都為國營林場(chǎng)管轄范圍,草地基本為未利用的荒草地,基本都不存在市場(chǎng)流轉(zhuǎn)案例,難以獲取市場(chǎng)交易資料。因此此次林地與草地價(jià)值量估算主要采用成本逼近法。
清查工作開展以來,自然資源廳和西峽縣自然資源和規(guī)劃局成立了清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)《指南》以及省統(tǒng)一要求制定工作方案,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),確定技術(shù)協(xié)作和職稱單位,按照《指南》要求和省工作部署實(shí)施清查工作,并成立工作小組,負(fù)責(zé)本次工作的開展和推進(jìn)。
2020年9月,領(lǐng)導(dǎo)小組確定技術(shù)承擔(dān)單位,完成工作部署后,由工作人員展開資了土地資源、礦產(chǎn)和林草方面的料收集整理工作,后依據(jù)《指南》開展外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查,完成項(xiàng)目區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)的補(bǔ)充和更新。
工作小組按時(shí)完成工作指標(biāo)情況具體如下:1、2020年9月前:完成前期準(zhǔn)備工作,包括組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組確定和細(xì)化工作小組的工作內(nèi)容;2、2020年9月:完成資料的收集、分析和歸檔工作,依據(jù)分析結(jié)果,進(jìn)行野外數(shù)據(jù)調(diào)查和補(bǔ)充;3、2020年10月-2020年12月:完成原始數(shù)據(jù)的預(yù)處理、信息提取與清洗、數(shù)據(jù)套合與處理、識(shí)別與處理、數(shù)據(jù)的整合,初步完成空間數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫建設(shè);4、2021年1月-2021年3月:完成清查成果,包括:全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作報(bào)告、全民所有自然資源資產(chǎn)清查技術(shù)報(bào)告、全民所有自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)核查報(bào)告、全民所有自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)報(bào)表、全民所有自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)集、全民所有自然資源資產(chǎn)清查專題圖;5、2021年4月:清查成果匯交。
2021年2月-2021年3月,工作組開展了土地、礦產(chǎn)和林草方面的內(nèi)業(yè)外業(yè)核查組合及軟件核查,從數(shù)據(jù)邏輯、規(guī)范性、一致性等對(duì)清查成果進(jìn)行全方面檢查,核查結(jié)果符合匯交要求。
郟縣清產(chǎn)范圍內(nèi)全民所有建設(shè)用地共計(jì)35353.19畝,農(nóng)用地和其他土地共計(jì)11296.53畝,未利用地共計(jì)26150.69畝,總計(jì)72800.41畝。建設(shè)用地中工礦用地和交通運(yùn)輸用地?cái)?shù)量較多,分別占建設(shè)用地的25.55%和37.70%。全民所有農(nóng)用地中耕地?cái)?shù)量占比最多,耕地中水澆地較多,占全民所有農(nóng)用地的57.65%,旱地占19.74%。未利用地主要為河流水面。
郟縣清查范圍內(nèi)全民所有土地資源總計(jì)1446181.01萬元。全民所有建設(shè)用地價(jià)值量共計(jì)1128679.17萬元,其中交通運(yùn)輸用地價(jià)值量最高合計(jì)317501.84萬元,住宅用地和工礦用地次之,分別為205073.55萬元、202529.91萬元。全民所有農(nóng)用地價(jià)值量共計(jì)42398.18萬元,主要以耕地為主,耕地價(jià)值量合計(jì)32564.98萬元。未利用地依據(jù)技術(shù)指南不進(jìn)行價(jià)值量估算。
本次共清查郟縣縣域范圍內(nèi)煤炭、高嶺土、建筑用白云巖、建筑用石英巖、建筑用大理巖、水泥用灰?guī)r、鋁土礦、耐火粘土共8種礦產(chǎn)資源,其中,煤炭進(jìn)一步分為貧瘦煤、瘦煤、1/3焦煤、肥煤5種。郟縣縣域范圍內(nèi)全民所有礦產(chǎn)資源價(jià)值量為2238458.375萬元,各類型礦產(chǎn)可采儲(chǔ)量以及價(jià)值量估算詳見表1。
表1 郟縣全民所有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查結(jié)果匯總表
礦產(chǎn)種類 | 可采儲(chǔ)量(千噸) | 清查價(jià)格(元/噸) | 價(jià)值量(萬元) |
貧瘦煤 | 272441.182 | 15.68 | 427187.7734 |
瘦煤 | 352102.543 | 15.68 | 552096.7874 |
焦煤 | 491246.99 | 17.16 | 842979.8348 |
1/3焦煤 | 1677.2 | 17.16 | 2878.0752 |
肥煤 | 197025.61 | 17.16 | 338095.9468 |
高嶺土 | 385.44 | 7.98 | 307.58112 |
建筑用白云巖 | 210776.65 | 3.20 | 67448.528 |
建筑用石英巖 | 1608.96 | 3.20 | 514.8672 |
建筑用大理巖 | 452.69 | 3.20 | 144.8592 |
水泥用灰?guī)r | 36976.83 | 1.76 | 6507.92208 |
鋁土礦 | 298.50 | 9.44 | 281.784 |
耐火粘土 | 22.56 | 6.39 | 14.41584 |
合計(jì) | 2238458.375 |
郟縣全民所有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)以煤炭為主,占全部礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的97%,其次為建筑用白云巖,占全部資產(chǎn)的3%,其余礦產(chǎn)資源資產(chǎn)占全部礦產(chǎn)資源的比例不足1%。郟縣煤炭資源資產(chǎn)以焦煤為主,占全部煤炭資產(chǎn)的39%,其次為瘦煤,占全部煤炭資產(chǎn)的25%,再次為貧瘦煤和肥煤,分別占全部煤炭資產(chǎn)的20%和16%,1/3焦煤資產(chǎn)占全部煤炭資產(chǎn)的比例不足1%。
(1)全民所有森林資源資產(chǎn)清查結(jié)果
郟縣清查范圍內(nèi)全民所有林地資源共計(jì)21747.87畝,全民所有林木資源共計(jì)28227.18畝。全民所有林地資源中以喬木林地和其他林地為主,灌木林地面積較小。全民所有林木資源中以其它灌木、櫟類、柏木為主。
郟縣范圍內(nèi)全民所有森林資源資產(chǎn)價(jià)值量合計(jì)61863.78萬元。全民所有森林資源資產(chǎn)中,林地資產(chǎn)合計(jì)57972.39萬元,占較大比重,約占93.71%,林木資產(chǎn)合計(jì)3891.39萬元,僅占全民所有森林資源資產(chǎn)總量的6.29%。
(2)全民所有草原資源資產(chǎn)清查結(jié)果
郟縣范圍內(nèi)郟縣清查范圍內(nèi)草地地類只有其他草地,合計(jì)18942.34畝。全民所有草地資產(chǎn)價(jià)值量合計(jì)36077.15萬元。
1、自然資源清查類別
按照相關(guān)法規(guī)、政策要求,明確自然資源清楚工作的“全民”屬性,結(jié)合郟縣縣域內(nèi)自然資源現(xiàn)狀,厘清自然資源清查類別,清查了郟縣縣域內(nèi)全民所有建設(shè)用地、全民所有農(nóng)用地、全民所有礦產(chǎn)資源、全民所有林地資源、全民所有草地資源。共清查了3大類、5亞類、35小類資源資源。
2、自然資源清查實(shí)物及價(jià)值
在明確清查類別的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了自然資源實(shí)物清查、價(jià)值核算、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)核實(shí)驗(yàn)證工作,查明了縣域內(nèi)全民所有自然資源總價(jià)值3507476.66(萬元)(=1128679.17+42398.18 +61863.78+36077.15+2238458.375),其中全民所有建設(shè)用地共35353.19畝,價(jià)值量為1128679.17(萬元);全民所有農(nóng)用地及其他用地11296.53畝,價(jià)值42398.18(萬元);林地21747.87畝、林木28227.18畝,價(jià)值61863.78(萬元);草地18942.34畝,價(jià)值36077.15(萬元);礦產(chǎn)資源1565015.155(千噸),價(jià)值2238458.375(萬元)。
3、自然資源開發(fā)潛力分析
通過本次全民所有自然資源清查,基本摸清了郟縣縣域內(nèi)全民所有自然資源實(shí)物量及價(jià)值量。郟縣縣域內(nèi)全民所有自然資源價(jià)值量貢獻(xiàn)大小依次為礦產(chǎn)資源、建設(shè)用地、農(nóng)用地、森林資源和草原資源,其中礦產(chǎn)資源價(jià)值量占全部自然資源價(jià)值量的63.82%,建設(shè)用地價(jià)值量占全部自然資源價(jià)值量的32.18%,草原資源占比最低,僅占全縣自然資源價(jià)值量的1.00%。
建設(shè)用地每畝承載價(jià)值量為31.93萬元,農(nóng)用地每畝承載價(jià)值量為3.75萬元。而森林資源、草原資源每畝承載價(jià)值量分別為2.84萬元、1.90萬元,明顯低于建設(shè)用地和農(nóng)用地。
經(jīng)過上述分析表明,郟縣境內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展較為成熟,建設(shè)用地價(jià)值量占比大。礦產(chǎn)資源豐富,資源量和價(jià)值體量大,占比高,開發(fā)潛力大。郟縣境內(nèi)森林資源、草原資源量較大,但是價(jià)值總量和單位面積承載價(jià)值量均較低,郟縣有著豐富的人文、地理和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境建設(shè),林地和草地價(jià)值開發(fā)潛力巨大。
4、成果應(yīng)用方向及方式分析
全民所有自然資源清查以圖、表、空間數(shù)據(jù)庫及報(bào)告的形式展示清查成果,清查成果為縣域智慧化管理提供了全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);為縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了基礎(chǔ)資料。
在后續(xù)的縣域資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)算以及生態(tài)產(chǎn)品體現(xiàn)中,自然資源清查成果都是必不可少的第一手資料。
本次清查各類礦產(chǎn)資源可采儲(chǔ)量1565015.155千噸,價(jià)值量2238458.375萬元。在清查工作過程中,形成如下問題:
1、《指南》中提及的35種以外的礦產(chǎn)資源的清查價(jià)格,由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)礦山數(shù)據(jù),難以計(jì)算。本項(xiàng)目采用比較法對(duì)這些礦產(chǎn)資源清查價(jià)格進(jìn)行測(cè)算,經(jīng)驗(yàn)證,測(cè)算結(jié)果翔實(shí)可靠,具有合理性。
2、資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫中,部分礦區(qū)信息缺失。采用野外調(diào)查驗(yàn)證和補(bǔ)充的方法,完善缺失礦區(qū)的數(shù)據(jù)。
3、資料收集過程中,由于資料出處不明確,浪費(fèi)時(shí)間和人力。項(xiàng)目參與人員依據(jù)經(jīng)驗(yàn),整理出一套收集資料和部門對(duì)接的完成,保證資料收集順利完成。
4、建議將后續(xù)統(tǒng)計(jì)礦區(qū)面積,與土地、林草濕相融合,正真做到礦產(chǎn)資源與其他自然資源數(shù)據(jù)融合統(tǒng)一。
1、創(chuàng)新點(diǎn)及技術(shù)要點(diǎn)
a.土地資源方面
1)資料收集整理階段,扎實(shí)詳盡,逐宗核對(duì)確保無遺無漏。
2)全民所有土地資源清查范圍涵蓋地塊更全面。
3)建設(shè)用地價(jià)值量估算聽取多方專家建議結(jié)合實(shí)際綜合確定。
4)農(nóng)用地價(jià)值量估算中利用投入產(chǎn)出樣點(diǎn)數(shù)據(jù)估算區(qū)域平均地價(jià)。
5)通過區(qū)域平均農(nóng)用地地價(jià)水平確定其他農(nóng)用地地價(jià)。
6)針對(duì)全民所有土地資源清查中的爭議圖斑,單獨(dú)進(jìn)行清查。
b.林草資源方面
1)全民所有森林資源清查分林地與林木,確保不遺不漏。
2)全民所有森林資產(chǎn)價(jià)值量估算時(shí),分林地與林木分別估算。
3)采用成本逼近法估算草地地價(jià)。
4)針對(duì)全民所有森林資源、草原資源清查中的爭議圖斑,單獨(dú)進(jìn)行清查。
2、工作體會(huì)及建議
1)清查工作需成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合。
2)應(yīng)做好準(zhǔn)備工作,制訂科學(xué)合理的技術(shù)方案。
3)重視外業(yè)資料收集以及補(bǔ)充調(diào)查工作,確保收集資料的充足、可靠。
4)靈活運(yùn)用數(shù)據(jù)處理軟件,建立清查數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建展示平臺(tái),實(shí)現(xiàn)清查數(shù)據(jù)清晰可視化。
5)廣泛征詢各方面意見。
6)應(yīng)及時(shí)更新調(diào)查數(shù)據(jù),確保清查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。
7)加強(qiáng)清查成果的實(shí)際應(yīng)用,在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)并解決問題。