1  總則

1.1 編制目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范指導(dǎo)全縣食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度減少食品安全事件造成的危害，保障公眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《郟縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、預(yù)案為依據(jù)，制定本預(yù)案。

1.3 事件分級(jí)

食品安全突發(fā)事件分級(jí)按照省市要求進(jìn)行分級(jí)。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于縣局應(yīng)對(duì)處置Ⅲ級(jí)（較大）及以上食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件；指導(dǎo)全縣系統(tǒng)應(yīng)對(duì)處置食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件。

1.5 工作原則

1.5.1 以人為本，減少危害。堅(jiān)持“以人為本、減少危害”的方針，切實(shí)履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職能，把保障 公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度減少食品突發(fā)事件造成的危害。

1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng) 對(duì)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

1.5.3 科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專家和專業(yè)隊(duì)伍的作用，依法開展應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的水平和能力。要依法規(guī)范日常食品安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)造成事件的責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。

1.5.4 防控結(jié)合、長效監(jiān)管。堅(jiān)持“防控結(jié)合、長效監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時(shí)開展分析、評(píng)估和預(yù)警等工作。要 通過監(jiān)督檢查、執(zhí)法查處、巡查回訪、生產(chǎn)許可等措施，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管，全面掌控情況。對(duì)可能引發(fā)重大食品安全事件的因素要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，對(duì)產(chǎn)生重大食品安全事件的原因進(jìn)行分析總結(jié)，舉一反三，有針對(duì)性地制定長效監(jiān)管措施，將食品安全事件遏制在萌芽狀態(tài)。

1.5.5 居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實(shí)防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警。加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。

    2  組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)Ⅲ級(jí)及以上食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全 突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，對(duì)Ⅳ級(jí)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。

縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作?？h局成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮和組織協(xié)調(diào)工作。組長由縣局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要確定，主要由應(yīng)急管理股、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品流通監(jiān)管股、餐飲食品監(jiān)管股、辦公室、綜合規(guī)劃股、人事教育股、政策法規(guī)股、科技和財(cái)務(wù)股、監(jiān)察室、稽查大隊(duì)等相關(guān)股室和直屬單位主要負(fù)責(zé)人組成?？h局應(yīng)急管理股和食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

各相關(guān)股室和直屬單位按照職責(zé)分工做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；職能如有調(diào)整,由承接其職能的相關(guān)股室和直屬單位做好食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

根據(jù)事件處置需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可設(shè)置若干個(gè)工作組，主要包括綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、新聞宣傳組、專家組等。各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)Ⅲ級(jí)及以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)Ⅳ級(jí)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和工作部署；組織發(fā)布影響限于Ⅲ級(jí)食品安全突發(fā)事件及其調(diào)查處理的重要信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息；審議批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組公室提請(qǐng)的重要事項(xiàng)；向縣政府及市局報(bào)告食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況等。

2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；組織實(shí)施Ⅲ級(jí)及以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件相關(guān)情況；組織對(duì)重要工作的督辦；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)等。

2.4 工作組職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由應(yīng)急管理股牽頭，成員主要包括辦公室、綜合規(guī)劃股、人事教育股、政策法規(guī)股、財(cái)務(wù)裝備股等。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)、人員調(diào)配、信息收集匯總、通信、交通、資金、物資和后勤保障、應(yīng)急處置會(huì)議組織、相關(guān)公文處理以及組織對(duì)重要工作的督辦等。

（2）事件調(diào)查組。由食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股牽頭，成員主要包括食品流通監(jiān)管股、餐飲食品監(jiān)管股、稽查大隊(duì)等。負(fù)責(zé)開展事件調(diào)查和原因分析，對(duì)問題產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，以及事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和發(fā)展趨勢研判等，作出事件調(diào)查結(jié)論，提出相關(guān)防范意見和建議等。根據(jù)實(shí)際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查。

（3）危害控制組。由食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股牽頭，成員主要包括食品流通安全監(jiān)管股、餐飲食品監(jiān)管股、稽查大隊(duì)等。負(fù)責(zé)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大等。

（4）新聞宣傳組。由綜合規(guī)劃股牽頭，成員單位主要包括政策法規(guī)股、財(cái)務(wù)裝備股、應(yīng)急管理股、稽查大隊(duì)等。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的新聞管理,組織并承擔(dān)新聞發(fā)布工作,制定新聞宣傳報(bào)道方案，確定對(duì)外宣傳口徑并組織起草新聞通稿；負(fù)責(zé)接待新聞媒體采訪，跟蹤收集相關(guān)輿情信息等。

（5）專家組。事件發(fā)生后，事件調(diào)查組邀請(qǐng)縣政府食品安全委員會(huì)專家委員會(huì)及有關(guān)方面的專家參加。為應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議等。

2.5 縣級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置

縣市場監(jiān)管局的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

    3  監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測

各級(jí)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，日常食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等工作，加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)信息的跟蹤監(jiān)測，對(duì)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判，必要時(shí)，向相關(guān)部門和地區(qū)通報(bào)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。

3.2 預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為Ⅰ級(jí)（可能發(fā)生Ⅰ級(jí)食品安全突發(fā)事件）、Ⅱ級(jí)（可能發(fā)生Ⅱ級(jí)食品安全突發(fā)事件）、Ⅲ級(jí)（可能發(fā)生Ⅲ級(jí)食品安全突發(fā)事件）和Ⅳ級(jí)（可能發(fā)生Ⅳ級(jí)食品安全突發(fā)事件）預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

縣局各相關(guān)股室和直屬單位根據(jù)監(jiān)測信息等結(jié)果，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全問題，根據(jù)各自職責(zé)規(guī)定發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息，并通報(bào)相關(guān)部門和可能波及的地區(qū)做好預(yù)警預(yù)防工作。

縣監(jiān)管部門研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本極人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息,同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。

3.2.3 預(yù)警行動(dòng)

研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，縣監(jiān)管部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評(píng)估與調(diào)查核實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按相關(guān)預(yù)案處置。

（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對(duì)食品安全應(yīng)急股普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問題，及時(shí)澄清謠言傳言。

3.2.4 預(yù)警解除

發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或者宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)終止相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。

    4  信息報(bào)告與通報(bào)

4.1 報(bào)告主體和時(shí)限

要加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告工作，完善制度，明確報(bào)告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)責(zé)任意識(shí)，提升報(bào)告時(shí)效性、準(zhǔn)確性、加強(qiáng)信息通報(bào)與共享。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告。

（3）告知醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)監(jiān)督管理部門進(jìn)行研判是否與食品安全有關(guān)的。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

（5）縣監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向本級(jí)人民政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。

（6）按照“屬地管理”原則，食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，但對(duì)于經(jīng)研判為重大、敏感的信息，特殊情況下可越級(jí)報(bào)告,但應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級(jí)監(jiān)管部門。

4.2 報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告疑似食品安全突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和當(dāng)前狀況等基本情況。

按照事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程，突發(fā)事件信息報(bào)告依照初報(bào)事件要素，續(xù)報(bào)事件詳情的原則分類分重點(diǎn)報(bào)告。

（1）初報(bào)：事發(fā)地監(jiān)管部門在發(fā)生或獲知突發(fā)事件后報(bào)告初始報(bào)告，內(nèi)容包括：事件名稱，事件性質(zhì)，所涉食品生產(chǎn)經(jīng)營 企業(yè)名稱、產(chǎn)品規(guī)格、包裝等信息，事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍，受害者基本信息、主要癥狀與體征，已經(jīng)采取的措施，事件的發(fā)展趨勢和潛在危害程度，下一步工作計(jì)劃以及報(bào)告單位、聯(lián)絡(luò)員和通訊方式等。

（2）續(xù)報(bào)：事發(fā)地監(jiān)管部門根據(jù)收集到的事件進(jìn)展信息報(bào)告事件進(jìn)展情況，主要內(nèi)容包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息，對(duì)初次報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。

（3）終報(bào)：事發(fā)地監(jiān)管部門在事件結(jié)束后 2 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送終結(jié)報(bào)告。主要內(nèi)容包括：事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。

4.3 報(bào)告方式

食品安全突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)采用書面、電子文檔、傳真、食品安全重大信息直報(bào)系統(tǒng)等方式。事件處置過程中信息報(bào)送實(shí)行日?qǐng)?bào)制，每天16:00前向縣局報(bào)告，報(bào)告時(shí)應(yīng)確保信息準(zhǔn)確無誤，重要情況隨時(shí)上報(bào)。緊急情況下，可先通過電話口頭報(bào)告，再書面報(bào)告。涉及國家秘密的，應(yīng)選擇符合保密規(guī)定的方式報(bào)告。

    5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級(jí)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)食品安全突發(fā)事件的級(jí)別，食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國家啟動(dòng)；Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省級(jí)啟動(dòng)；Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市級(jí)啟動(dòng)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣級(jí)啟動(dòng)。未達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件，由事發(fā)地監(jiān)管部門采取必要措施做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)升級(jí)蔓延。

5.2 應(yīng)急處置措施

發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，事發(fā)地縣監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行先期處置。

縣局接到Ⅲ級(jí)食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，在縣局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、指揮下，各工作組根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事件危害：

（1）綜合協(xié)調(diào)組會(huì)同人教股抽調(diào)人員組成應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部組成人員應(yīng)迅速到位。應(yīng)急指揮組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，具體承擔(dān)指揮工作，保證政令暢通，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告縣委、縣政府和市局，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（2）派出由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長帶隊(duì)的事件調(diào)查組和危害控制組，趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事件調(diào)查和處置工作。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究部署應(yīng)急處置工作重大事項(xiàng)。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和相關(guān)縣監(jiān)管部門于每日16：00時(shí)前將事件進(jìn)展信息報(bào)綜合協(xié)調(diào)組，重大緊急情況應(yīng)即時(shí)報(bào)送。

（5）由食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股牽頭的危害控制組和事件調(diào)查組負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處置，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害：

具體負(fù)責(zé)開展事件調(diào)查和原因分析，對(duì)問題產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，對(duì)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和發(fā)展趨勢研判，提出相關(guān)防范意見和建議；依法封存事件相關(guān)食品及其原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，查明導(dǎo)致事件原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，消除污染；對(duì)確認(rèn)受到污染的相關(guān)食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押和責(zé)令召回、下架、銷毀，監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地監(jiān)管部門采取相應(yīng)措施，防止危害蔓延擴(kuò)大；檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封；作出事件調(diào)查結(jié)論等。

（6）根據(jù)調(diào)查進(jìn)展情況，事件調(diào)查組適時(shí)組織專家對(duì)事件性質(zhì)、原因進(jìn)行研判，作出研判結(jié)論和意見。結(jié)論和意見及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.3 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在事件處置過程中，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免應(yīng)急響應(yīng)不足或過度，適時(shí)終止響應(yīng)。

5.3.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

（1）級(jí)別提升。當(dāng)事件進(jìn)一步發(fā)展，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。全國性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）級(jí)別降低。當(dāng)事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢時(shí)，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（3）響應(yīng)終止。當(dāng)事件得到有效控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

①事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定 24 小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

②現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；

③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不 需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

5.3.2 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，適時(shí)組織對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估論證，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整或終止條件的，提出具體建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

5.4 信息發(fā)布

5.4.1 信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則。

5.4.2 事件發(fā)生后，應(yīng)在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡要信息，并根據(jù)事件發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

5.4.3 信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站報(bào)道等形式。

6  后期工作

6.1 善后處置

事發(fā)地監(jiān)管部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。根據(jù)調(diào)查和認(rèn)定的結(jié)論，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員采 取處理措施，涉嫌生產(chǎn)、銷售假劣食品并構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)并協(xié)助開展案件調(diào)查工作。

造成事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

6.2 責(zé)任追究

事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未進(jìn)行處置、報(bào)告，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3 總結(jié)評(píng)估

食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，事件發(fā)生地和事件涉及的食品生產(chǎn)企業(yè)所在地監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)類似事件的防范和處置建議，并及時(shí)將應(yīng)急處置工作評(píng)估總結(jié)報(bào)送上一級(jí)監(jiān)管部門，必要時(shí)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布并通報(bào)相關(guān)部門。

7  應(yīng)急保障

7.1 隊(duì)伍保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制訂、檢驗(yàn)檢測、危害評(píng)估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

7.2 信息保障

構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測、事件報(bào)告與通報(bào)等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析。健全投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員和志愿者的作用，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的快速收集。

7.3 技術(shù)保障

加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)對(duì)外交流與合作，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，使用?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充，保障應(yīng)急資金足額、及時(shí)到位。

7.5 宣教培訓(xùn)

 對(duì)食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者開展食品安全應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。