1  總則

1.1編制目的

建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作機制，強化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效預(yù)防流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的經(jīng)濟社會秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平頂山市人民政府關(guān)于改革完善應(yīng)急管理體系的通知》和平頂山市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于郟縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件。

在流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件處置中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

1.4事件分級

按照事件嚴(yán)重程度，本預(yù)案所稱的流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級，具體按照國家、省、市食品安全突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級。

對于一些時間本身比較敏感或發(fā)生在重點地區(qū)、重點時期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制。

1.5  工作原則

流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法處置的基本原則。流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,各級政府和有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

2組織體系

 2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

縣局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)Ⅲ級及以上食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，對Ⅳ級食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。  

    各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

縣局成立流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮和組織協(xié)調(diào)工作。組長由縣局局長擔(dān)任，副組長由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的實際需要確定，主要由應(yīng)急管理股、食品安全協(xié)調(diào)股、食品經(jīng)營安全協(xié)調(diào)股、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、餐飲食品監(jiān)管股、辦公室、綜合規(guī)劃股、政策法規(guī)股、科技和財務(wù)股、監(jiān)察室、稽查隊、市場監(jiān)管所等相關(guān)股室和直屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。縣局應(yīng)急管理股和食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理股承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

各相關(guān)股室和直屬單位按照職責(zé)分工做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；職能如有調(diào)整,由承接其職能的相關(guān)股室和直屬單位做好食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

根據(jù)事件處置需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可設(shè)置若干個工作組，主要包括綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、新聞宣傳組、專家組等。各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進(jìn)展情況。

2.2  領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)Ⅲ級及以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)Ⅳ級食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和工作部署；組織發(fā)布影響限于Ⅲ級食品安全突發(fā)事件及其調(diào)查處理的重要信息和食品安全風(fēng)險警示信息；審議批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組公室提請的重要事項；向縣政府及市局報告食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況等。

    2.3  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；組織實施Ⅲ級及以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件相關(guān)情況；組織對重要工作的督辦；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)等。

    2.4  工作組職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由應(yīng)急管理股牽頭，成員主要包括辦公室、綜合規(guī)劃股、人事教育股、政策法規(guī)股、財務(wù)裝備股等。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)、人員調(diào)配、信息收集匯總、通信、交通、資金、物資和后勤保障、應(yīng)急處置會議組織、相關(guān)公文處理以及組織對重要工作的督辦等。

    （2）事件調(diào)查組。食品經(jīng)營安全監(jiān)管股牽頭,成員主要包括食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、餐飲食品監(jiān)管股，稽查隊、縣食品藥品檢驗所等。負(fù)責(zé)開展事件調(diào)查和原因分析，對問題產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢測，以及事件風(fēng)險評估和發(fā)展趨勢研判等，作出事件調(diào)查結(jié)論，提出相關(guān)防范意見和建議等。根據(jù)實際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查。由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門牽頭進(jìn)行原因調(diào)查的，相關(guān)科室予以配合。

    （3）危害控制組。根據(jù)事件發(fā)生環(huán)節(jié)，由食品經(jīng)營安全監(jiān)管股牽頭，成員主要包括食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科、餐飲食品監(jiān)管科稽查大隊等。負(fù)責(zé)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大等。

    （4）新聞宣傳組。由綜合規(guī)劃股牽頭，成員單位主要包括食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品經(jīng)營安全監(jiān)管股、餐飲食品監(jiān)管股、政策法規(guī)股、財務(wù)裝備股、應(yīng)急管理股、稽查隊、縣食品藥品檢驗所等。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的新聞管理,組織并承擔(dān)新聞發(fā)布工作,制定新聞宣傳報道方案，確定對外宣傳口徑并組織起草新聞通稿；負(fù)責(zé)接待新聞媒體采訪，跟蹤收集相關(guān)輿情信息等。

    （5）專家組。事件發(fā)生后，事件調(diào)查組邀請市政府食品安全委員會專家委員會及有關(guān)方面的專家參加。為應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議等。

    2.5  縣級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)急指揮機構(gòu)設(shè)置

   市場監(jiān)管部門參照市局的應(yīng)急指揮機構(gòu)成立相應(yīng)的指揮機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

3  監(jiān)測預(yù)警

3.1  監(jiān)測

    各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測等工作，加強對廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點信息的跟蹤監(jiān)測，對可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判，必要時，向相關(guān)部門和地區(qū)通報。

食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實食品安全主體責(zé)任，定期排查食品安全風(fēng)險隱患，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。

    3.2  預(yù)警

    3.2.1  預(yù)警分級

對可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為Ⅰ級（可能發(fā)生Ⅰ級食品安全突發(fā)事件）、Ⅱ級（可能發(fā)生Ⅱ級食品安全突發(fā)事件）、Ⅲ級（可能發(fā)生Ⅲ級食品安全突發(fā)事件）和Ⅳ級（可能發(fā)生Ⅳ級食品安全突發(fā)事件）預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，Ⅰ級為最高級別。

    3.2.2  預(yù)警信息發(fā)布

局各相關(guān)股室和直屬單位根據(jù)監(jiān)測信息等結(jié)果，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全問題，根據(jù)各自職責(zé)規(guī)定發(fā)布風(fēng)險警示信息，并通報相關(guān)部門和可能波及的地區(qū)做好預(yù)警預(yù)防工作。

市場監(jiān)管部門研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息,同時通報同級相關(guān)部門和單位。

    上級市場監(jiān)管部門應(yīng)將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時通報下一級市場監(jiān)督管理部門。

    3.2.3  預(yù)警行動

    研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，市場監(jiān)管部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估與調(diào)查核實，符合食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按相關(guān)預(yù)案處置。

（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全應(yīng)急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

    （4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言。

    3.2.4  預(yù)警解除

發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時調(diào)整預(yù)警級別或者宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時，應(yīng)當(dāng)適時終止相關(guān)預(yù)警行動。

    4  信息報告與通報

    4.1  報告主體和時限

    各市場監(jiān)管所要加強食品安全突發(fā)事件信息報告工作，完善制度，明確報告的主體、程序及內(nèi)容，強化首報、續(xù)報、終報責(zé)任意識，提升報告時效性、準(zhǔn)確性、加強信息通報與共享。任何單位和個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

    （1）食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。

    （2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。

    （3）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品安全衛(wèi)生行政部門報告?？h級人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級市場監(jiān)督管理部門。

    （4）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)?/span>市場監(jiān)管部門報告或舉報。

    （5）有關(guān)監(jiān)管部門獲知食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報告或舉報，應(yīng)當(dāng)立即通報同級市場監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門；經(jīng)初步核實后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況進(jìn)一步向食品藥品監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門通報。

    （6）衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時通報同級市場監(jiān)管部門。

（7）市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向本級人民政府和上級市場監(jiān)管部門報告。  

（8）按照“屬地管理”原則，食品安全突發(fā)事件信息報告實行逐級上報，但對于經(jīng)研判為重大、敏感的信息，特殊情況下可越級報告,但應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級市場監(jiān)管部門。

    4.2  報告內(nèi)容

    食品經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)和社會團(tuán)體、個人報告疑似食品安全突發(fā)事件信息時，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時間、地點和當(dāng)前狀況等基本情況。

    按照事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程，突發(fā)事件信息報告依照初報事件要素，續(xù)報事件詳情的原則分類分重點報告。

    （1）初報：事發(fā)地市場監(jiān)管部門在發(fā)生或獲知突發(fā)事件后報告初始報告，內(nèi)容包括：事件名稱，事件性質(zhì)，所涉食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名稱、產(chǎn)品規(guī)格、包裝等信息，事件的發(fā)生時間、地點、影響范圍，受害者基本信息、主要癥狀與體征，已經(jīng)采取的措施，事件的發(fā)展趨勢和潛在危害程度，下一步工作計劃以及報告單位、聯(lián)絡(luò)員和通訊方式等。

    （2）續(xù)報：事發(fā)地市場監(jiān)管部門根據(jù)收集到的事件進(jìn)展信息報告事件進(jìn)展情況，主要內(nèi)容包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息，對初次報告的內(nèi)容進(jìn)行補充。

（3）終報：事發(fā)地市場監(jiān)管部門在事件結(jié)束后2個工作日內(nèi)報送終結(jié)報告。主要內(nèi)容包括：事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。

    4.3  報告方式

    食品安全突發(fā)事件報告應(yīng)采用書面、電子文檔、傳真、食品藥品安全重大信息直報系統(tǒng)等方式。事件處置過程中信息報送實行日報制，每天16:00前向市局報告，報告時應(yīng)確保信息準(zhǔn)確無誤，重要情況隨時上報。緊急情況下，可先通過電話口頭報告，再書面報告。涉及國家秘密的，應(yīng)選擇符合保密規(guī)定的方式報告。

    5  應(yīng)急響應(yīng)

    5.1  響應(yīng)分級

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)食品安全突發(fā)事件的級別，食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

    Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家啟動；Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省級啟動；Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市級啟動、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣級啟動。未達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件，由事發(fā)地市場監(jiān)管部門采取必要措施做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。

5.2應(yīng)急處置措施

    發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，事發(fā)地縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門應(yīng)及時進(jìn)行先期處置。

    縣局接到Ⅲ級食品安全突發(fā)事件報告后，在縣局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、指揮下，各工作組根據(jù)事件性質(zhì)、特點和危害程度，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事件危害：

    （1）綜合協(xié)調(diào)組及時將有關(guān)情況報告縣委、縣政府和市局，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

    （2）派出由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長帶隊的事件調(diào)查組和危害控制組，趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事件調(diào)查和處置工作。

    （3）領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，通報工作進(jìn)展情況，研究部署應(yīng)急處置工作重大事項。

    （4）領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和相關(guān)縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門于每日16：00時前將事件進(jìn)展信息報綜合協(xié)調(diào)組，重大緊急情況應(yīng)即時報送。

    （5）食品銷售環(huán)節(jié)發(fā)生食品安全突發(fā)事件，由食品經(jīng)營安全監(jiān)管股牽頭的危害控制組和事件調(diào)查組負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處置，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害：

發(fā)生在食品銷售環(huán)節(jié)的食品安全突發(fā)事件，由食品經(jīng)營安全監(jiān)管股牽頭負(fù)責(zé)開展事件調(diào)查和原因分析，對問題產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢測，對事件進(jìn)行風(fēng)險評估和發(fā)展趨勢研判，提出相關(guān)防范意見和建議；依法封存事件相關(guān)食品及其原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，查明導(dǎo)致事件原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，消除污染；對確認(rèn)受到污染的相關(guān)食品及原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押和責(zé)令召回、下架、銷毀，監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地市場監(jiān)督管理部門采取相應(yīng)措施，防止危害蔓延擴大；檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封；作出事件調(diào)查結(jié)論等。

    （6）根據(jù)調(diào)查進(jìn)展情況，事件調(diào)查組適時組織專家對事件性質(zhì)、原因進(jìn)行研判，作出研判結(jié)論和意見。結(jié)論和意見及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

    5.3  響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在事件處置過程中，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，避免應(yīng)急響應(yīng)不足或過度，適時終止響應(yīng)。

    5.3.1  響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件 

    （1）級別提升。當(dāng)事件進(jìn)一步發(fā)展，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

    （2）級別降低。當(dāng)事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴散趨勢時，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

    （3）響應(yīng)終止。當(dāng)事件得到有效控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

    ①事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

    ②現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；

    ③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

    5.3.2  響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

    在事件處置過程中，食品經(jīng)營安全監(jiān)管股牽頭，遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，適時組織對事件進(jìn)行分析評估論證，評估認(rèn)為符合級別調(diào)整或終止條件的，提出具體建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。

    5.4  信息發(fā)布

    5.4.1  信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則。

    5.4.2  事件發(fā)生后，應(yīng)在第一時間向社會發(fā)布簡要信息，并根據(jù)事件發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

    5.4.3  信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站報道等形式。

    6  后期工作

    6.1  善后處置

    事發(fā)地市場監(jiān)管部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。

根據(jù)調(diào)查和認(rèn)定的結(jié)論，依法對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員采取處理措施，涉嫌生產(chǎn)、銷售假劣食品并構(gòu)成犯罪的，及時移交公安機關(guān)并協(xié)助開展案件調(diào)查工作。

造成事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。

    6.2  責(zé)任追究

    事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未進(jìn)行處置、報告，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

    對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    6.3  總結(jié)評估

    食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，事件發(fā)生地和事件涉及的食品生產(chǎn)企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對類似事件的防范和處置建議，并及時將應(yīng)急處置工作評估總結(jié)報送上一級市場監(jiān)管部門，必要時采取適當(dāng)方式向社會公布并通報相關(guān)部門。

    7  應(yīng)急保障

    7.1  隊伍保障

    加強應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，落實專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制訂、檢驗檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

    7.2  信息保障

    構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、事件報告與通報等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析。健全投訴舉報機制，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員和志愿者的作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時報告與相關(guān)信息的快速收集。

    7.3  技術(shù)保障

    加強食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)對外交流與合作，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

    7.4  物資與經(jīng)費保障

    食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希褂脙湮镔Y后須及時補充，保障應(yīng)急資金足額、及時到位。

    7.5  宣教培訓(xùn)

    對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者開展食品安全應(yīng)急知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應(yīng)急責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

    8  附則

    8.1  預(yù)案管理

預(yù)案實施后，縣局應(yīng)急管理股應(yīng)會同有關(guān)股室和直屬單位組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

    8.2  名詞術(shù)語

    食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

    食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

    食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

    食品安全輿情事件：指有關(guān)食品安全信息引起社會持續(xù)廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應(yīng)對處置的突發(fā)事件。

    8.3  預(yù)案實施

    本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。