1　總則

1.1　編制目的

 減輕洪水災害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，科學實施防洪調度、搶險救災，有計劃、有準備地防御洪水，保障社會經濟發(fā)展。

1.2　基本原則

堅決貫徹行政首長負責制；以防為主，防搶結合;全面部署，保證重點;統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度;工程措施和非工程措施相結合;盡可能調動全社會一切積極因素，團結抗洪。

1.3　編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和國家防總辦公室制定的《城市防洪預案編制大綱》及相關法律、法規(guī)，結合我街辦實際，制定本預案。

1.4  適應范圍

本方案適用于龍山街道辦事處范圍內各社區(qū)居委會洪水事故及縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調配的洪水事故。

2  組織機構和職責

2.1　組織機構

成立龍山街道辦事處防汛抗旱指揮部(以下簡稱指揮部)

指揮部下設辦公室,辦公室設在應急辦，李世超同志兼任辦公室主任。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，設立通訊聯(lián)絡組(黨政辦公室負責)、醫(yī)療救助組、后勤物資保障組（農線負責）、安全保衛(wèi)組（綜治線）、城市內澇應急搶險組（應急辦、城建武裝線負責）5個應急小組。

2.2   職責

2.2.1  街道辦防汛抗旱指揮部主要職責

（1）在街道黨工委、辦事處的領導下，貫徹執(zhí)行國家有關防洪工作的法規(guī)、政策和防汛抗旱指揮部的決定、指令及街道黨工委、辦事處關于防汛抗旱救災的各項指令，發(fā)布啟動預案命令，指揮相關部門進行緊急應對。

（2）根據災情對防汛抗旱應急預案提出論證意見，領導、部署、協(xié)調災害應急工作，部署組織各組成部門實施抗洪和救災工作，執(zhí)行黨工委辦事處下達的其他任務，制定和修訂《龍山街道防汛抗旱應急預案》。

（3）當行政區(qū)域內有重特大洪水災害發(fā)生時，組織召開防汛抗旱工作應急會議，聽取有關居委會和單位的雨情、水情、災情匯報，安排部署防洪救災工作。

（4）統(tǒng)一指揮全街道的防汛抗旱應急工作，組織街道辦相關部門按本預案規(guī)定職責對受災地區(qū)進行抗洪救災。

（5）向縣人民政府和縣防汛指揮部報告洪水災害和抗洪救災應急工作情況。

2.2.2  街道辦防汛抗旱指揮部辦公室主要職責

（1）貫徹執(zhí)行國家有關防汛工作的法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行街道防汛抗旱指揮部各項決策和上級防汛指揮部的調度指令。

（2）掌握汛情、災情，必要時發(fā)布洪水預報警報和汛情公報，編寫災情和搶險救災情況報告。

（3）負責協(xié)調、檢查、督促轄區(qū)內各級和有關部門的防汛工作。

（4）組織制定防御洪水方案，檢查、督促各項防汛抗洪和救災措施的落實工作。

（5）協(xié)助組織防汛搶險隊伍，組織防汛信息系統(tǒng)建設。督促、檢查和落實有關防汛物資的儲備。

（6）完成街道辦防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。

2.2.3  各搶險應急小組職責

（1）通訊聯(lián)絡組：負責內外的通訊聯(lián)絡，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生洪水事故，立即聯(lián)系有關部門進行搶險，同時向上級部門報告。

（2）城區(qū)應急搶險組：主要負責辦事處轄區(qū)內城區(qū)防汛抗旱工作的宣傳摸底、緊急搶險和人員轉移工作。

（3）后勤物資保障組：按照街道辦防汛抗旱指揮部的要求負責做好防洪物資儲備、管理、供應工作。

（4）醫(yī)療救助組：負責在災害發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場制定救護方案，搶救傷員，協(xié)調各醫(yī)院對受傷人員及時進行救治。

（5）安全保衛(wèi)組：負責維護防洪搶險公共秩序，交通、道路管制和災區(qū)社會治安。出現(xiàn)緊急情況時，協(xié)調有關部門組織群眾撤離和轉移；打擊偷竊國家、居民財產和防汛救災物資，破壞防洪工程、防汛通信設施的犯罪分子；做好防洪救災的治安和保衛(wèi)工作。

2.3  各居委會防汛抗旱指揮機構

各社區(qū)居委會建立健全相應的防汛抗旱指揮機構，將防洪工作責任分解到各組、必須在街道黨工委和辦事處防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，各司其職、各負其責、密切配合，搞好本地區(qū)防洪搶險工作。

2.4  汛期值班制度

各社區(qū)居委會要安排汛期值班人員，嚴格實行24小時值班制度，保持通訊暢通，嚴禁值班人員脫崗。

3 洪水預報預警及物資準備

3.1  預報預警

指揮部辦公室根據氣象局發(fā)布的降雨預報進行預警：發(fā)生五十年一遇洪水(24小時降雨量達到193.5毫米)，或發(fā)生百年一遇洪水(24 小時降雨量達到222毫米)時，啟動應急預案，立即組織有關部門和單位做好淹沒區(qū)人員、財產轉移和搶險救災工作。向上級防汛指揮部報告災情及搶險工作進展。

3.2  災情上報

災情信息主要應包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、設施等方面的損失。對人員傷亡和較大財產損失的災情組織核實后，應立即上報，為抗災救災提供準確依據。

3.3  物資準備

防汛抗旱搶險物資需儲備：雨鞋、雨衣、編織袋、鐵鍬、照明器材、汽油機水泵、運輸工具等。

3.4  運輸車輛安排

由后勤物資保障組隨機抽調。

3.5  醫(yī)療與衛(wèi)生防疫

醫(yī)療及藥品供應工作由街道負責聯(lián)系。

4  宣傳、培訓和演練

4.1　公眾宣傳教育

由各社區(qū)居委會采取印發(fā)宣傳材料等措施開展公眾防御洪水災害、安全自救、服從統(tǒng)一安排等方面的宣傳教育。

4.2　培訓和演練

由街道辦武裝部負責對搶險救援隊伍及有關工作人員進行培訓，提高搶險救援能力;每年組織一次應急搶險救援演練，確保預案啟動后，人員到位、物資到位、搶險及時有序。

5  縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調配事宜

物資調配

按照縣防汛抗旱指揮部的要求保質保量組織調配到位。

6　獎懲

6.1　獎勵

對在洪災搶險救援工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人給予表彰、獎勵。

6.2　懲處

對在洪災搶險救援工作中玩忽職守、臨陣逃脫、拒不執(zhí)行搶險救援命令的有關人員，依法追究責任。

7　附則

本預案由龍山街道辦事處制定、管理,并負責修訂、解釋。