第一章：總則

一、目的

為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，規(guī)范各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會政治穩(wěn)定，制定本總體預(yù)案。

二、工作原則

1.以人為本，依靠群眾。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少各種突發(fā)公共事件對人民群眾生命財產(chǎn)造成的危害;切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮的能力和水平;充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮社會力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。

2.依法管理，及時反應(yīng)。對公共突發(fā)事件的預(yù)警、報告、處置實(shí)施依法管理，依法規(guī)范政府和公民、組織在應(yīng)急工作中的行為;依法追究因人為因素造成突發(fā)公共事件和對突發(fā)公共事件處置不當(dāng)?shù)呢?zé)任;依法補(bǔ)償或賠償因處置突發(fā)公共事件給公民、組織造成的損失;按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對突發(fā)公共事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

3.應(yīng)急優(yōu)先，整合資源。社會各方要服從和服務(wù)于公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，圍繞應(yīng)急工作展開搶險、救援、保障等工作;按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，集中財力辦大事。

4.以防為主，常備不懈。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點(diǎn)建立健全信息報告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，有針對性地搞好演練、演習(xí)，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，并不斷完善監(jiān)測、預(yù)警、防護(hù)等應(yīng)急處置工作的手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)資源整體合力，不斷提高應(yīng)對能力。

第二章：組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）鎮(zhèn)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組是全鎮(zhèn)處置突發(fā)公共事件的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、武裝部及派出所領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是：當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮突發(fā)事件的處置；督促各村、駐鎮(zhèn)部門及時有效做好預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及事后恢復(fù)與重建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)所有緊急情況的接警、轉(zhuǎn)報和組織施救，以及必要的日常工作協(xié)調(diào)，應(yīng)急處理等工作。

　?。ǘ┲靥卮笸话l(fā)事件現(xiàn)場指揮部。通常由到現(xiàn)場的鎮(zhèn)最高職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場總指揮，各相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)參加，主要職責(zé)是：組織現(xiàn)場工作組；了解人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況及影響范圍，已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況，及時向上級部門報告；迅速制訂應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作，組織調(diào)集搶險人員和搶險物資到位；負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞報道的指導(dǎo)和把關(guān)工作；指導(dǎo)善后處理工作。

　?。ㄈ┩话l(fā)事件現(xiàn)場工作組。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和現(xiàn)場等實(shí)際情況，下設(shè)若干個工作小組，各工作小組的組成與主要任務(wù)：

　　現(xiàn)場施救組。由鎮(zhèn)政府、應(yīng)急辦、派出所、武裝部、供電、事發(fā)地等單位人員組成搶險搶修隊伍，主要任務(wù)是營救受傷人員，尋找生存者和遇難者，撤離、疏散現(xiàn)場及周邊危險地帶受到威脅的人員；劃定危害區(qū)域，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所；消除突發(fā)事件的危害和危害源；搶修交通、供水、供電、等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　警戒治安組。由派出所負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是建立警戒區(qū)域，防止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作順利開展；維護(hù)社會治安秩序；負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通管制，保障救援物資、救援隊伍、疏散人群、傷員運(yùn)送車輛的順利通行。

　　醫(yī)療救護(hù)組。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是建立現(xiàn)場急救站或臨時救援點(diǎn)，對受傷人員開展現(xiàn)場急救并及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；保障現(xiàn)場急救和醫(yī)療人員人身安全；統(tǒng)計死傷人數(shù)；控制傳染病源；負(fù)責(zé)臨時安置場所的衛(wèi)生、防疫、消毒和人員醫(yī)療；監(jiān)測現(xiàn)場水體、飲用水、食物、土壤、農(nóng)作物等的污染情況，對現(xiàn)場污染物消毒清理等。

　　后勤保障組。由鎮(zhèn)民政辦、財政所等部門組成。主要任務(wù)是組織經(jīng)費(fèi)及時足額到位，調(diào)集和運(yùn)送救災(zāi)抗災(zāi)物資、救援設(shè)備器材，負(fù)責(zé)做好工作人員的日常生活保障工作。

　　新聞協(xié)調(diào)組。由鎮(zhèn)黨政辦、文化站等部門組成。主要任務(wù)是確保信息及時傳遞；核實(shí)、統(tǒng)計和上報災(zāi)情；協(xié)助做好對外聯(lián)絡(luò)，做好新聞報導(dǎo)和發(fā)布工作。

　　善后工作組。由鎮(zhèn)民政辦、綜治辦、派出所等有關(guān)部門組成。主要任務(wù)是及時、準(zhǔn)確查清突發(fā)事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任，寫出調(diào)查報告，提出處理意見并寫出損失評估報告，保證群眾的基本生活。及時處理遇難者遺體的臨時保管等工作。

二、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

在鎮(zhèn)應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的部門和站所、鎮(zhèn)直單位要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要加強(qiáng)與鎮(zhèn)、縣的工作聯(lián)系，通報有關(guān)突發(fā)公共事件信息，組織應(yīng)急演練。

第三章：預(yù)測、預(yù)警

一、信息監(jiān)測與報告

1.行政監(jiān)測。鎮(zhèn)、村兩級及有關(guān)人員要對各種突發(fā)公共事件信息進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)測、收集、傳遞、分析、處理、存儲和報告，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度。

2.群眾舉報。任何公民、組織可以通過各種形式(電話、傳真、微信、短信等)向各級人民政府、有關(guān)部門或有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報送突發(fā)公共事件信息。

3.逐級上報。有關(guān)人員收到突發(fā)公共事件信息后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)與風(fēng)險分級，并在2小時內(nèi)分別逐級向上一級政府及部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報告;有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時向同級政府、主管部門報告。

二、預(yù)警

1.接警。鎮(zhèn)應(yīng)急辦辦公室設(shè)立接警中心(由鎮(zhèn)人民政府辦公室值班室代行)。有關(guān)人員接到突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實(shí)后及時報告鎮(zhèn)應(yīng)急辦辦公室接警中心。公民和組織也可以直接向鎮(zhèn)應(yīng)急辦辦公室或鎮(zhèn)專項應(yīng)急指揮部報告突發(fā)公共事件信息。

2.處警。鎮(zhèn)應(yīng)急辦辦公室設(shè)立處警中心。鎮(zhèn)應(yīng)急辦辦公室接警中心接到報告后，及時通報專項應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行分析評估。必要時，告知相關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明情況，指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地村干群眾妥善處置，并將處警情況報告縣應(yīng)急辦辦公室處警中心。重大情況，鎮(zhèn)應(yīng)急辦辦公室應(yīng)當(dāng)及時向鎮(zhèn)黨辦書記報告。

三、預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

1.廣泛宣傳鎮(zhèn)、村兩級報警電話，逐步確立一個統(tǒng)一的報警電話。

2.鎮(zhèn)應(yīng)急辦和專項應(yīng)急指揮部在應(yīng)急預(yù)案啟動后其值班電話保持24小時暢通。

四、預(yù)警級別及發(fā)布

1.預(yù)警級別的具體等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般預(yù)警由縣人民政府確定，較重預(yù)警由鎮(zhèn)人民政府確定，嚴(yán)重預(yù)警由省人民政府確定，特別嚴(yán)重預(yù)警由省政府或由省政府報請國務(wù)院確定。

2.預(yù)警級別的信息發(fā)布

預(yù)警級別確定后，除因涉及國家安全等原因需要保密外，由確定預(yù)警等級的人民政府及時向社會公布;預(yù)警級別由上級政府確定的，除由上級媒體發(fā)布預(yù)警信息外，突發(fā)公共事件涉及的當(dāng)?shù)卣矐?yīng)當(dāng)通過同級媒體發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息;預(yù)警級別信息發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)向公眾發(fā)布警告或勸告，做好信息跟蹤監(jiān)測，確保通信、交通、供水、供氣、供電等公共設(shè)施安全，疏散危險區(qū)人員和撤離重要財產(chǎn)，采取防止突發(fā)公共事件發(fā)生和其他防止可能造成危害的必要的應(yīng)急措施，并做好隨時啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

第四章：應(yīng)急響應(yīng)

一、分級響應(yīng)

1.級別確定

突發(fā)公共事件的實(shí)際級別，按事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)、特別重大(I級)四級。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

確定應(yīng)急響應(yīng)級別的權(quán)限：IV級響應(yīng)由事故發(fā)生地所在縣市人民政府確定，III級響應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府確定，II級響應(yīng)由省人民政府確定，I級響應(yīng)由省人民政府或報請國務(wù)院確定。

2.分級啟動預(yù)案

各級應(yīng)急辦、專項應(yīng)急指揮部接到報警后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)調(diào)查事故情況，組織等級評估，提出啟動預(yù)案的建議，提請同級應(yīng)急辦或指揮部決定是否啟動預(yù)案，預(yù)案啟動和級別確定后，確定突發(fā)公共事件的人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案。啟動高級別預(yù)案時，低級別預(yù)案同時啟動。

應(yīng)急預(yù)案啟動時，相應(yīng)常設(shè)應(yīng)急指揮部立即啟動。

3.指揮所職責(zé)

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部履行下列職責(zé)：①對本鎮(zhèn)的應(yīng)急工作負(fù)責(zé);②對本鎮(zhèn)的應(yīng)急救援隊、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度;③對本鎮(zhèn)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題向縣應(yīng)急指揮部匯報，請求縣予以援助;④必要時，直接指揮搶險救援現(xiàn)場;⑤完成縣應(yīng)急指揮部安排工作;⑥負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)突發(fā)公共事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。

村級應(yīng)急指揮部履行下列職責(zé)：①對本村突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作負(fù)責(zé);②對本村應(yīng)急保障資源進(jìn)行調(diào)度，組織動員社會力量、人民群眾參與應(yīng)急處置工作;③指揮應(yīng)急救援現(xiàn)場;④完成縣、鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部安排的工作。

4.情況通報

突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在接到信息后1小時內(nèi)逐級向上級報告，并同時向分管報告。法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定對報告的部門、時限、程序等具體規(guī)定的，除按本預(yù)案上述規(guī)定報告外，還要按國家有關(guān)規(guī)定報告。

5.特別情況的處理

①突發(fā)公共事件跨本行政區(qū)域的，由鎮(zhèn)人民政府與有關(guān)聯(lián)的縣鎮(zhèn)政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

②突發(fā)公共事件跨部門的，同時啟動相應(yīng)預(yù)案，應(yīng)急工作在鎮(zhèn)應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

二、指揮與協(xié)調(diào)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)急工作，現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作，各部門、單位要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

三、應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作達(dá)到相應(yīng)條件后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急行動結(jié)束并向上級匯報相關(guān)信息，同時繼續(xù)做好后期處理工作。

第五章：后期處置

一、善后處置

1.突發(fā)公共事件結(jié)束后，各級有關(guān)部門要迅速采取措施，救濟(jì)求助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會秩序。

2.有關(guān)部門和村辦及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級報告和社會公布。

3.民政等部門要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置、安撫和救災(zāi)款物接收、發(fā)放的管理工作，確保受災(zāi)群眾基本生活有保障。

4.衛(wèi)生部門要做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。

5.鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門在對受災(zāi)情況、重建能力以及利用資源評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，迅速采取各種有效措施，進(jìn)行恢復(fù)重建。

6.做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的清理工作。清理過程中可能導(dǎo)致危險發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊伍進(jìn)行清理。

7.做好突發(fā)公共事件損害設(shè)施等的修復(fù)工作，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、排水設(shè)施等公用設(shè)施被損尚未恢復(fù)的，有關(guān)單位應(yīng)迅速組織力量修復(fù)。道路、橋梁、水庫大壩等被損及河流被堵的要限期修復(fù)。

8.完善突發(fā)公共事件的補(bǔ)償、賠償制度。有關(guān)單位受應(yīng)對突發(fā)公共事件指揮部指令或自愿參與應(yīng)急救援造成損失的，按實(shí)際損失補(bǔ)償。因采取緊急措施導(dǎo)致人員傷亡的，依法給予補(bǔ)償。搶險救援人員傷亡的，按照國家有關(guān)規(guī)定撫恤，并給予相應(yīng)褒獎;自愿參加搶險救援造成傷亡的，參照搶險救援人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因依法采取緊急措施給公民、法人和其他組織財產(chǎn)造成損失，依法應(yīng)由引起突發(fā)公共事件的責(zé)任單位承擔(dān)的，由責(zé)任單位賠償，依法應(yīng)由政府承擔(dān)的，由政府依法給予補(bǔ)償。在處置突發(fā)公共事件中，政府或政府部門的違法行政行為給公民、法人和其他組織造成損失的，按《國家賠償法》給予賠償。

二、調(diào)查和總結(jié)

1.突發(fā)公共事件處置完畢后，需按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時進(jìn)行調(diào)查，查明導(dǎo)致突發(fā)公共事件的原因，形成調(diào)查報告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，并向上一級政府報告。屬責(zé)任事故的，在查明事故原因的基礎(chǔ)上，查明責(zé)任人員及各自責(zé)任。

2.在查明責(zé)任的基礎(chǔ)上，對有關(guān)責(zé)任人員要依法處理，屬責(zé)任事故的，對責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人員依照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定處理;對事故負(fù)有責(zé)任的政府及政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，按照《國務(wù)院追究特大責(zé)任事故行政處分辦法》及《河南省重大責(zé)任事故行政處分辦法》及有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;掌握了可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的信息后及突發(fā)公共事件發(fā)生后有遲報、瞞報情況的或在處置突發(fā)公共事件中失職、瀆職的，依照有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.總結(jié)預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步完善應(yīng)急機(jī)構(gòu)，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。對責(zé)任事故，事故單位要查找管理上的漏洞，提高管理水平，避免類似事故再次發(fā)生。

第六章：保障措施

一、信息與通信保障

1.信息保障

各有關(guān)應(yīng)急部門、人員要準(zhǔn)確、及時、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性資料。

2.通信保障

突發(fā)公共事件應(yīng)急辦員會成員任何時候不得關(guān)機(jī)。

二、現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

防汛抗旱隊等專項應(yīng)急小組應(yīng)當(dāng)儲備與應(yīng)急工作需要相適應(yīng)的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，并建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等;應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，并實(shí)施定期更新和監(jiān)督檢查。

三、應(yīng)急隊伍保障

1.進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以防汛救護(hù)、森林防火等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應(yīng)急搶險救援隊伍網(wǎng)絡(luò)。

2.配備常規(guī)性應(yīng)急隊伍，達(dá)到基本滿足應(yīng)急所需要求。逐步提高各類專業(yè)應(yīng)急隊伍的裝備水平，各專業(yè)應(yīng)急隊伍制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，并開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高隊伍快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力，確保隊伍完成搶險救援任務(wù)。。

3.積極組織、引導(dǎo)和利用社會資源，建立各類社會化、群眾性搶險救援隊伍。充分發(fā)揮廣大群眾參與搶險救援的積極性，組織引導(dǎo)民兵成立民兵隊伍，作為搶險救援的重要后備力量。確定一批有相關(guān)領(lǐng)域搶險救援能力的單位作為搶險救援后備隊伍，并掌握其裝備、人員構(gòu)成等情況。

四、交通運(yùn)輸保障

1.加強(qiáng)應(yīng)急交通保障建設(shè)。建立交通保障數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)據(jù)、功能、駕駛員名冊等。

2.交通管制。突發(fā)公共事件發(fā)生后，及時對突發(fā)事件現(xiàn)場和通往現(xiàn)場的重要道路實(shí)行交通管制。

五、醫(yī)療衛(wèi)生保障

鎮(zhèn)衛(wèi)生院要儲備必要藥品、醫(yī)療器械，負(fù)責(zé)后續(xù)救治;明確醫(yī)療救治和疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，人員不夠時可要中心醫(yī)院申請援助。

六、治安保障

1.突發(fā)公共事件發(fā)生后，屬地公安干警、鎮(zhèn)政府、村辦會及事故責(zé)任單位要立即在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，及時疏散群眾。加強(qiáng)對重點(diǎn)工地、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

2.鎮(zhèn)政府、村辦會要發(fā)動和組織群眾，開展群防群治。

七、物資保障

1.建立健全應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)動員能力，確保應(yīng)急所需物資器材和生活用品供應(yīng)。

2.建立基本應(yīng)急物資儲備制度，保障基本應(yīng)急物資和糧食等有充足的儲備。加強(qiáng)對儲備物資的管理，及時補(bǔ)充和更新。

八、社會動員保障

1.按照突發(fā)公共事件是否需群眾參與及需參與的程度，相應(yīng)確定動員的對象和范圍。對需群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應(yīng)對有效實(shí)施的，應(yīng)深入發(fā)動群眾，充分重視和利用好民力。是否進(jìn)行動員及動員對象、范圍，由應(yīng)急指揮部決定。

2.社會動員由鎮(zhèn)政府和村辦會具體實(shí)施。

九、緊急避難場所保障

緊急避難安置工作實(shí)行以突發(fā)公共事件發(fā)生地安置為主，鎮(zhèn)政府支持為輔的原則。

十、技術(shù)儲備與保障

重視和發(fā)揮專家作用。充分聽取專家的咨詢意見，以便科學(xué)決策。

十一、法制保障

1.加強(qiáng)執(zhí)法，預(yù)防事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的執(zhí)法，以及影響河道、水庫行洪的執(zhí)法。

2.查處瀆職行為。對執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊以及應(yīng)急處置中不服從統(tǒng)一調(diào)度的，堅決依法嚴(yán)懲。觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

3.加強(qiáng)緊急處置工作中的執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊在突發(fā)公共事件中制造事端、擾亂治安秩序的行為;嚴(yán)厲打擊制造、傳播虛假信息，擾亂民心的行為，為緊急處置工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

第七章：宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

一、公眾宣傳教育

把宣傳突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)對的知識和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容，把常見、多見突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急的知識技能，以及與群眾個人生活、行為習(xí)慣有密切聯(lián)系的突發(fā)公共事件的宣傳作為重點(diǎn)，加強(qiáng)公益宣傳。廣泛宣傳報警電話和應(yīng)急求助電話，做到家喻戶曉。加強(qiáng)防災(zāi)自救、互救的宣傳和輔導(dǎo)，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、培訓(xùn)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急總體預(yù)案和與分管工作有關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案。通過學(xué)習(xí)預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和應(yīng)急指揮能力。

2.把應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的內(nèi)容。平時也要請專業(yè)人員開相應(yīng)知識的講座。救援人員要多學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高救援隊伍戰(zhàn)斗力。

　八、附則

一、預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

二、獎勵與責(zé)任追究

對在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

茨芭鎮(zhèn)人民政府

2023年3月3日