為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于秸稈禁燒及綜合利用工作的決策部署，扎實(shí)做好我鎮(zhèn)2023年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，進(jìn)一步遏制露天焚燒現(xiàn)象，提升秸稈綜合利用成效，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹中央、省委、市委、縣委農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，持續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元參與，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作思路，認(rèn)真落實(shí)“三改變一結(jié)合”要求，綜合施策、嚴(yán)防嚴(yán)控，持續(xù)深化和鞏固秸稈禁燒工作成果，深化科技支撐、依法治理、群防群治的秸稈禁燒新格局；加快推動秸稈綜合利用向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，逐步形成秸稈綜合利用長效機(jī)制，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

不斷完善高效管控機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)群眾“不敢燒、不能燒、不愿燒”的意識，堅(jiān)決遏制農(nóng)村地區(qū)隨意露天焚燒現(xiàn)象，重點(diǎn)抓好“三夏”、“三秋”期間秸稈禁燒工作，力爭實(shí)現(xiàn)全年衛(wèi)星拍照“零火點(diǎn)”；以各類秸稈綜合利用項(xiàng)目為引領(lǐng)，不斷提高秸稈綜合利用水平，全鎮(zhèn)秸稈綜合利用率平均達(dá)到95%以上。

三、階段劃分

2023年，繼續(xù)堅(jiān)持“全年不放松，夏秋重點(diǎn)管”的常態(tài)化禁燒管控機(jī)制，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全年禁止露天焚燒秸稈、垃圾、落葉和雜草等各類可燃物。其中，夏、秋、冬三季為禁燒重點(diǎn)階段（夏季5月20日至6月30日，秋季9月5日至11月10日，冬季11月11日至翌年3月31日），其他時段為常態(tài)化監(jiān)管階段（4月1日至5月19日，7月1日至9月4日）。

四、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“縣督導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村落實(shí)、組管片、戶聯(lián)防”的網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，完善“縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶”的四級干部分包責(zé)任制，努力形成職責(zé)清晰、齊抓共管的良好局面。成立黃道鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展辦公室，辦公室主任由主管農(nóng)業(yè)副職兼任，負(fù)責(zé)上下級聯(lián)絡(luò)及秸桿禁燒督查工作，各村要成立工作組專抓此項(xiàng)工作。

（二）抓好重點(diǎn)時段。“三夏”、“三秋”重點(diǎn)時段秸稈禁燒工作時間跨度長，是秸稈焚燒多發(fā)高發(fā)期，各村要壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，嚴(yán)防嚴(yán)控，嚴(yán)格打擊，切實(shí)做好秸稈禁燒工作。

（三）突出秸稈清運(yùn)?！叭铩焙笃诤投踹z留在田間地頭、路邊溝渠的大量秸稈，極易造成焚燒隱患。每村都要設(shè)置秸稈集中堆放點(diǎn)，禁止在田間地頭、路邊溝渠、樹下堆放，特別禁止在郟景路、上邱路、前石路、查石路、西環(huán)路、東環(huán)路等路段兩旁堆放。各村要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，及時組織人員對各類秸稈進(jìn)行清運(yùn)，集中有效處置，從源頭上消除焚燒隱患。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。一是要創(chuàng)新宣傳手段，在做好懸掛橫幅、張貼標(biāo)語通告、發(fā)放宣傳頁、簽訂承諾書、出動宣傳車、利用村級廣播、開展“小手拉大手”活動等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，積極利用微博、微信、抖音等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體，制作一些群眾喜聞樂見的短視頻等，進(jìn)一步提高宣傳質(zhì)量，增強(qiáng)宣傳效果。二是要大力推廣秸稈綜合利用相關(guān)技術(shù)政策，引導(dǎo)群眾積極利用秸稈。三是堅(jiān)持正面典型引導(dǎo)與反面案例教育相結(jié)合，營造強(qiáng)大的輿論攻勢和震懾氛圍，讓廣大群眾牢固樹立全年“不敢燒、不能燒、不愿燒”的禁燒意識。

（五）注重人技結(jié)合。實(shí)行科級干部包村、機(jī)關(guān)干部包組、村組干部包戶包地塊的網(wǎng)格化管理，確保責(zé)任層層落實(shí)。持續(xù)發(fā)揮“藍(lán)天衛(wèi)士”實(shí)時監(jiān)控的技防優(yōu)勢，各個線口嚴(yán)格按照值班表做好“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控的值班值守，規(guī)范值班記錄，確保第一時間發(fā)現(xiàn)火情信息，第一時間傳遞信息。各村要堅(jiān)持全年常態(tài)化值班值守，“三夏”、“三秋”期間要嚴(yán)格落實(shí)24小時值班制度，嚴(yán)禁缺崗空崗漏崗，嚴(yán)禁電話無人接聽。

（六）組建應(yīng)急隊(duì)伍。鎮(zhèn)政府成立40人的火情處置應(yīng)急分隊(duì)，重點(diǎn)時段應(yīng)急隊(duì)伍不少于30人、村級不少于10人、組不少于5人，應(yīng)急人員要知曉基本滅火知識、在崗在位、隨叫隨到，快速處置。

（七）設(shè)置卡點(diǎn)，保障經(jīng)費(fèi)。全鎮(zhèn)設(shè)置13個禁燒卡點(diǎn),每個卡點(diǎn)有專人24小時值班，配備橫幅、帳篷、水車、旋耕耙、鐵锨、耙子、掃帚等滅火工具，確保數(shù)量充足、分布合理、有效縮短調(diào)度半徑。鎮(zhèn)政府對每個行政村撥付禁燒經(jīng)費(fèi)每年2000元。

（八）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)里成立秸稈禁燒督導(dǎo)組，重點(diǎn)巡查網(wǎng)格化管理、“藍(lán)天衛(wèi)士”值班值守、應(yīng)急處置、秸稈清運(yùn)等禁燒措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，限時督促整改。嚴(yán)格晝夜巡查，對焚燒行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，公開曝光；發(fā)現(xiàn)脫崗行為，進(jìn)行通報批評。

（九）落實(shí)責(zé)任追究

1.如出現(xiàn)火情，要求包村干部、村組干部10分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場、30分鐘內(nèi)處置完畢；對10分鐘內(nèi)趕不到現(xiàn)場，或30分鐘內(nèi)不能將現(xiàn)場處置完畢的，對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)懲罰或處分。對夏、秋重點(diǎn)時段發(fā)現(xiàn)的第一把火（秸稈焚燒），要從嚴(yán)從重予以處罰。

2.今年禁燒工作納入各村百分制考核，被市、縣、鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，分別扣除3分、2分、1分。發(fā)現(xiàn)一起秸稈焚燒行為，處罰焚燒戶、被燒戶及村集體各500元；同時，處罰包村科級干部、村黨支部書記、包組干部各50元；連片焚燒秸稈一畝地以上者，處罰焚燒戶、被燒戶及村集體各1000元，同時，處罰包村科級干部、村黨支部書記、包組干部各100元，村集體罰款從村級經(jīng)費(fèi)中直接扣除，情節(jié)嚴(yán)重的，從重處罰。

3.對全鎮(zhèn)主要公路兩側(cè)實(shí)行屬地管理，因管護(hù)不力造成樹木被燒死的，每棵樹處罰所在村100元；燒死10棵以上的按每棵200元處罰所在村，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

（十）嚴(yán)厲打擊焚燒行為。凡在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)造成農(nóng)作物秸稈大面積焚燒，過失或故意焚燒秸稈引起火災(zāi)的，除按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和賠償外，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰法》等有關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)特別嚴(yán)重造成重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡等后果，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

中共郟縣黃道鎮(zhèn)委員會

郟縣黃道鎮(zhèn)人民政府

                                         2023年9月18日