一、總則

（一）編制目的 

做好全鎮(zhèn)水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）適用范圍 

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水災(zāi)害包括：河流洪水、庫洪災(zāi)害、山洪災(zāi)害等災(zāi)害。

（三）工作原則 

堅(jiān)持以二十大精神為指導(dǎo)，樹立以人為本的和諧社會(huì)基本理念，堅(jiān)持防汛優(yōu)先，加速傳統(tǒng)防汛向現(xiàn)代防汛的過渡，防汛工作實(shí)行政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則；實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則；實(shí)行公眾參與，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)組成 

成立冢頭鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)，成員如下:

指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)組(黨政辦公室負(fù)責(zé))、醫(yī)療救助組（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、后勤保障組（文化民政線）、安全保衛(wèi)組（綜治辦）、應(yīng)急搶險(xiǎn)組（武裝環(huán)保線）5個(gè)應(yīng)急小組。

（二）防汛指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

鎮(zhèn)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的防汛工作，主要職責(zé)是擬定全鎮(zhèn)防汛的制度、制定水庫、河流防御洪水預(yù)案和實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及減災(zāi)措施；及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)措施；組織災(zāi)后處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（三）防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位職責(zé) 

鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛重大事件協(xié)調(diào)。

鎮(zhèn)人民武裝部負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾、哄搶防汛物資，以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期要特別加強(qiáng)對(duì)重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。

鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水災(zāi)害的救災(zāi)工作，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向防汛指揮部提供災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的生活救助。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)實(shí)施防汛和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)劃撥并監(jiān)督使用。

鎮(zhèn)自然資源所負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害勘測(cè)、防治等工作。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、完成水毀工程的修復(fù)，負(fù)責(zé)組織河流洪水的監(jiān)測(cè)，預(yù)報(bào)、管理；及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)情信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)水災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)提供疫情與防治信息，開展防病、治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)開展防汛宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)審定的汛情、災(zāi)情和防汛動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳遞重要天氣信息。

各學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)校舍進(jìn)行全面檢查，對(duì)查出來的危險(xiǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行整改，并制定應(yīng)急措施和預(yù)案，暑假期要落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)值班檢查。

三、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作 

1.思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛思想準(zhǔn)備。

2.組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織建設(shè)。

3.工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫、石河堰等水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)影響行洪溪河的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、障礙物實(shí)行應(yīng)急整治和清除；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

4.預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類溪河、水庫、城縣防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、水庫垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。

5.物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，合理配置，儲(chǔ)備必需的防汛物料。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

6.通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信暢通。確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

（二）山洪災(zāi)害預(yù)警

1.凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。

2.凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛指揮部組織自然資源、水利部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)。

3.建立落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、村主任、社長(zhǎng)、水庫管理站站長(zhǎng)分別為鎮(zhèn)、村、社和水庫管理單位的信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

進(jìn)入汛期，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)向縣防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，報(bào)縣防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。因水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

四、應(yīng)急保障

（一）通訊保障

任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任，在緊急情況下，應(yīng)充分利短信、QQ和微信等多媒體手段發(fā)布信息，所有防汛值班人員手機(jī)24小時(shí)開機(jī)。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍：由黨員干部、機(jī)關(guān)工作單位人員和群眾組成應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)。

（三）資金保障

鎮(zhèn)人民政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中按總?cè)丝?.5元/人安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重洪水災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

五、善后工作

發(fā)生水災(zāi)害后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（一）救災(zāi)

發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，鎮(zhèn)人民政府成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。

鎮(zhèn)民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

鎮(zhèn)政府組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

（二）防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

（三）水毀工程修復(fù) 

對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，恢復(fù)主體功能。遭受毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（四）災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

（五）防汛工作評(píng)價(jià) 

每年鎮(zhèn)防汛部門應(yīng)針對(duì)防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)估。征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。

六、附則

（一）本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。

（二）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

冢頭鎮(zhèn)人民政府

2023年4月24日