第一條  籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制、使用公開的原則。凡村內(nèi)興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)需要村民出資出勞的，必須采取一事一議方式。

第二條  由村民籌資籌勞用于村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，各村可以采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持，實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合。

第三條  建設(shè)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。

第四條籌資籌勞的適用范圍：

(一)村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)；

(二)村內(nèi)道路修建及維護(hù)；

(三)村內(nèi)綠化、植樹造林；

(四)村內(nèi)安全飲水工程；

(五)村容村貌整治、環(huán)境衛(wèi)生文化體育設(shè)施建設(shè)；

(六)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的村內(nèi)土地治理項(xiàng)目；

(七)村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項(xiàng)目。第五條籌資對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口?；I勞對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力(18周歲至60周歲男性和18周歲至55周歲女性)。對(duì)勞動(dòng)力不得既籌資又籌勞

第六條　需要村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過，或者經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)由村民代表會(huì)議討論通過。

第七條　村民委員會(huì)應(yīng)充分做好村民的思想發(fā)動(dòng)和組織動(dòng)員工作，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，形成包括籌資籌勞事項(xiàng)、投資預(yù)算、籌資籌勞額度、分?jǐn)傓k法及減免措施等方案，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議和表決。

第八條　召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有三分之二以上的農(nóng)戶的代表參加。召開村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加。村民會(huì)議所作籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民的過半數(shù)通過。村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶一票進(jìn)行，所作方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民代表所代表的戶過半數(shù)通過。

第九條　相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由受益村協(xié)商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報(bào)、分村管理資金和勞務(wù)、統(tǒng)籌施工的辦法實(shí)施。

第十條　籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行上限控制?；I勞標(biāo)準(zhǔn)：所籌勞務(wù)每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過10個(gè)工日。開展一事一議項(xiàng)目一年內(nèi)不得超過一次，所需籌資籌勞原則上按年度籌集。對(duì)投資較大的項(xiàng)目，可以按規(guī)定的籌資限額籌集2年的資金，但須經(jīng)全體村民同意，并報(bào)省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，且第二年不準(zhǔn)再籌。

第十一條　經(jīng)審核的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并在省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記。

第十二條　籌集的資金歸本村村民集體所有，由村民委員會(huì)納入村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、專款專用?；I集的勞務(wù)，由村民委員會(huì)統(tǒng)一組織，在農(nóng)閑期間使用，并制定合理的勞動(dòng)定額。結(jié)余資金應(yīng)繼續(xù)用于村內(nèi)公益事業(yè)。

第十三條　屬于籌勞的項(xiàng)目，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)批準(zhǔn)后可以資代勞。

第十四條　籌資籌勞應(yīng)當(dāng)納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)籌資籌勞的籌集、管理使用及預(yù)決算情況進(jìn)行審核，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。一事一議項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)執(zhí)行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定，采取公開協(xié)商或者招投標(biāo)的方式組織實(shí)施。

第十五條　鎮(zhèn)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所籌資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第十六條　對(duì)政府給予扶持資金的籌資籌勞項(xiàng)目，有關(guān)項(xiàng)目管理部門在進(jìn)行項(xiàng)目審核、審批時(shí)，各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)就項(xiàng)目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并參與對(duì)項(xiàng)目籌資籌勞和資金使用情況的監(jiān)督。

第十七條鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)按照相應(yīng)職責(zé)，要將村民一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目建議書、會(huì)議記錄、村民簽字表、籌資籌勞方案、籌資籌勞審批表、籌資籌勞專用收據(jù)存根、獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表、招投標(biāo)書、施工合同、項(xiàng)目決算書、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有關(guān)原始資料匯總歸檔，建立村民鄉(xiāng)村建設(shè)籌資籌勞項(xiàng)目檔案。

第十八條　任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)；不得擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項(xiàng)目；不得因一事一議產(chǎn)生新的村級(jí)負(fù)債；不得以檢查、評(píng)比、考核等形式，要求村民或者村民委員會(huì)組織出資出勞，開展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。村民或者村民委員會(huì)有權(quán)拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

說明：以上辦法為擬定稿，詳情以相關(guān)部門為準(zhǔn)。