關于在全縣全面推動企業(yè)開辦 一網(wǎng)通辦

實施方案

郟縣企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦工作領導小組各成員單位：

為認真貫徹落實《市場監(jiān)管總局等六部門關于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務的通知》（國市監(jiān)注〔2020〕129號）、《平頂山市人民政府辦公室關于在全市推行“企業(yè)開辦+N項服務”一網(wǎng)通辦的通知》（平政辦明電〔2021〕64號）、《郟縣人民政府辦公室關于在全縣推行“企業(yè)開辦+N項服務的通知》等文件要求，進一步簡化企業(yè)開辦程序，壓縮企業(yè)開辦時間，提高企業(yè)開辦效率，提升企業(yè)和群眾辦事便利度滿意度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力，結(jié)合郟縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和國家、省政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，進一步轉(zhuǎn)變政府工作職能，深化“放管服”改革，簡化行政審批，簡易注銷，積極推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦“零見面”的審批新模式。推行企業(yè)開辦線上“一表填報”，后臺“一網(wǎng)審批”，窗口“一次領取”結(jié)果或免費“一次寄遞”結(jié)果，實現(xiàn)開辦企業(yè)“最多跑一趟”或“一趟都不跑”辦理，最大程度簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時間，推進企業(yè)注銷便利化。

二、工作目標

充分運用信息化手段解決企業(yè)開辦過程中存在的突出問題，加快推進政務服務“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，依托河南省企業(yè)登記全程電子自動化平臺“一網(wǎng)通辦”模塊，積極推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在各涉企領域的廣泛應用，實現(xiàn)涉及企業(yè)開辦的企業(yè)登記、印章刻制備案、申領發(fā)票、用工和參保登記、銀行開戶等各類事項100%網(wǎng)上可辦。實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”，其中企業(yè)設立登記0.5個工作日；2022年6月底前全縣實現(xiàn)企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦率達到90%，開辦時間壓縮至3小時。企業(yè)注銷便利化，簡化注銷環(huán)節(jié)為1個環(huán)節(jié)，全面推進“一網(wǎng)通辦”、“一窗通辦”，為優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力提供有力支撐。

三、職責分工

（一）設立登記。申請人登錄“河南掌上登記”APP，根據(jù)提示完成企業(yè)名稱自主申報。按照企業(yè)設立的材料規(guī)范和流程，完成在線填報和電子簽名。平臺將企業(yè)設立登記申請材料推送至市場監(jiān)管綜合業(yè)務管理系統(tǒng)，登記審核人員對企業(yè)設立登記的申請材料進行審核，申請材料齊全且符合法定形式的核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。加快電子營業(yè)執(zhí)照推廣應用，確保企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)可憑電子營業(yè)執(zhí)照證明身份、數(shù)字簽名提交材料；推行市場主體登記注冊無紙化全程電子化登記方式，確保企業(yè)設立登記30分鐘內(nèi)全流程網(wǎng)上辦結(jié)；強化輔導、幫辦導辦服務功能，在政務服務審批大廳設立“一窗通辦”綜合窗口和專門的幫辦服務區(qū)域或自助服務區(qū)域，配置熟悉系統(tǒng)操作的工作人員負責辦理和輔導服務對象通過“一網(wǎng)通辦”服務平臺申請辦理業(yè)務。（牽頭單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心，責任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

（二）申領發(fā)票。核發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照后，納稅人通過一網(wǎng)通辦服務平臺選擇辦理涉稅事項(發(fā)票申領)的，需填報辦稅人身份信息和發(fā)票申領信息(含稅控設備)，其登記信息和發(fā)票申領信息同步推送稅務部門，由稅務部門業(yè)務系統(tǒng)自動受理。稅務部門安排專人及時接收、處理推送至本單位業(yè)務系統(tǒng)的企業(yè)登記信息，推行快捷辦稅服務，確保新辦企業(yè)首次申領發(fā)票的時間壓縮至即時辦結(jié)。繼續(xù)推進增值稅普通發(fā)票、專用發(fā)票電子化。當納稅人需要領用發(fā)票時，應前往主管稅務機關辦稅服務廳辦理發(fā)票領用事宜。（責任單位：縣稅務局）

（三）公章刻制。核發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)通過一網(wǎng)通辦服務平臺選擇印章刻制的，系統(tǒng)自動跳轉(zhuǎn)至公安部門，并共享印章刻制所需的企業(yè)基本信息，申請人根據(jù)系統(tǒng)提示選擇刻章單位、印章類型、取章方式及付款方式。公章制作單位應在30分鐘內(nèi)完成印章刻制，并配送到政務服務大廳企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務專區(qū)，或郵遞至企業(yè)自主選定地址。通過一網(wǎng)通辦服務平臺申請刻制印章，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復印件以及法定代表人(負責人)等的身份證明材料。（責任單位：縣公安局）

（四）社保參保登記。營業(yè)執(zhí)照核發(fā)后，企業(yè)可根據(jù)需要通過一網(wǎng)通辦服務平臺進行單位參加社會保險的登記工作，同步進行企業(yè)員工社會保險參保信息預登記，預先添加參保人員基本信息。其參保登記信息會同步推送至社保部門，由社保部門對推送的社保登記信息及時審核。后續(xù)，企業(yè)可在郟縣人力資源和社會保障網(wǎng)上服務大廳辦理勞動合同簽訂、核定社會保險費等事宜。（責任單位：縣人力資源和社會保障局）

(五)住房公積金繳存登記。通過企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務平臺辦理營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)選擇住房公積金繳存登記業(yè)務的，需填報住房公積金登記信息。企業(yè)登記基本信息、住房公積金登記信息自動推送至住房公積金管理中心。住房公積金管理中心收到企業(yè)申請住房公積金繳存登記短信提醒后，應及時免費對登記信息進行審核，審核通過的，住房公積金管理中心要主動聯(lián)系并幫助企業(yè)完成住房公積金綜合服務平臺網(wǎng)上業(yè)務大廳登錄注冊、企業(yè)賬戶設立、啟繳等后續(xù)業(yè)務。（責任單位：平頂山市住房公積金管理中心郟縣營業(yè)部）

（六）銀行開戶預約辦理。企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務平臺提供銀行開戶預約服務，企業(yè)可根據(jù)需要選擇開戶銀行，企業(yè)登記信息自動推送至所選銀行，銀行收到企業(yè)預約開戶申請的短信提醒后，應主動聯(lián)系企業(yè)進行辦理銀行開戶業(yè)務。（責任單位：人民銀行郟縣支行）

（七）免費寄遞服務。根據(jù)申請人意愿，為需要提供寄遞服務的新辦企業(yè)提供“企業(yè)開辦大禮包”，將致企業(yè)的一封信、營業(yè)執(zhí)照正副本、惠企政策服務卡、稅務Ukey、社保Ukey、公章等物品惠贈企業(yè)，實現(xiàn)一站送服務、打包送溫暖。（責任單位：縣政務服務與大數(shù)據(jù)服務管理中心）

四、工作要求

（一）強化認識，統(tǒng)一思想。各部門要進一步把思想和認識統(tǒng)一到“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境上來，進一步健全完善企業(yè)開辦長效工作機制，協(xié)調(diào)推進優(yōu)化企業(yè)開辦流程、完善一網(wǎng)通辦服務能力、強化信息共享，提升企業(yè)開辦標準化、規(guī)范化水平。市場監(jiān)管、政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心、公安、財政、稅務、人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金管理、發(fā)展改革、郵政、電力、人行、水務等企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)部門各部門要抽調(diào)業(yè)務精通、責任心強的骨干力量盡快熟悉各項業(yè)務操作流程，強力推進企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦落地見效。需要上級部門政策支持或技術支撐的，各相關部門要及時對口匯報銜接，確保全縣范圍內(nèi)企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦有序開展。

（二）明確任務，形成合力。各部門要緊緊圍繞具體工作任務，主動擔當作為，全面了解和掌握企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦模式的本質(zhì)要求，對具體操作人員進行業(yè)務培訓，高效辦理，確保進入企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦的審批服務事項限時辦結(jié)。要建立專項工作臺賬，細化工作措施，強化協(xié)作配合，形成改革合力，切實抓好各項改革任務的落地落實。

（三）加強宣傳，積極引導。充分利用微信公眾號、微博、主流媒體等多途徑、多形式對企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦進行廣泛宣傳，及時準確發(fā)布改革信息，加強政策解讀，使企業(yè)和群眾精準理解政策精神、充分享受政策便利，營造更公開更透明更便利的企業(yè)開辦環(huán)境，進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境。

（四）強化督查，嚴格問責。各級各部門要按照各自工作職責，切實加強對壓縮企業(yè)開辦時間工作的督查力度，對落實到位、積極作為的典型要通報表揚、給予激勵，對工作中推諉扯皮、慢作為、不作為、執(zhí)行不力的，造成不良影響的，將予以曝光并嚴肅追責。

                                                                                    2021年12月16日