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根據《河南省2024年高素質農民培育工作實施方案》（豫農文〔2024〕245號）《平頂山市2024年高素質農民培育工作實施方案》，經商縣財政局，結合我縣實際，制定了《郟縣2024年高素質農民培育工作實施方案》的通知，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

   2024年7月15日

郟縣2024年高素質農民培育工作實施方案

根據《河南省2024年高素質農民培育工作實施方案》（豫農文〔2024〕245號），《河南省財政廳河南省農業(yè)農村廳關于下達2024年中央財政農業(yè)產業(yè)發(fā)展等農業(yè)相關轉移支付資金的通知》（豫財農水〔2024〕30號），《平頂山市2024年高素質農民培育工作實施方案》（平農〔2024〕33號文件要求，為做好2024年全縣高素質農民培育工作，壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，制定本實施方案。

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會和中央農村工作會議精神，落實省委、市、縣委農村工作會議部署，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，堅持需求導向、產業(yè)主線、分層實施、全程培育，聚焦提升技術技能水平、提升產業(yè)發(fā)展能力、提升綜合素質素養(yǎng)，高質量培育糧食安全守護者、產業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強縣提供堅實人才保障。

二、重點任務

落實有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的工作部署，以守護國家糧食安全為核心，全面推進高素質農民隊伍建設。全年圍繞糧油穩(wěn)產保供開展培育的人數占高素質農民培育工作年度績效任務的比重不低于80%。

（一）目標任務

圍繞新型農業(yè)經營和服務主體帶頭人能力提升及種養(yǎng)加銷能手培訓，全年完成215人。各類型高素質農民培育及人均補助資金測算標準如下，培訓費用根據實際需求支出。

新型農業(yè)經營和服務主體帶頭人能力提升及種養(yǎng)加銷能手技能培訓，年度線下累計培訓時間12天（理論+實踐），全年跟蹤服務，資金補助標準為人均4000元左右，線上學習30個學時。

（二）重點方向

1.重點提升技術技能水平。支撐糧食生產和大豆油料擴種，聚焦糧油等主要作物大面積單產提升，圍繞全產業(yè)鏈技術或單項關鍵技術開展培訓，分區(qū)域、分品種、分技術確定培訓內容，聯合種植管理股室遴選培訓對象，分品種組班、分技術授課、分階段培訓，推進良田、良種、良法、良機、良制融合。聚焦大食物開發(fā)，服務設施農業(yè)、智慧農業(yè)發(fā)展，根據設施種植標準化園區(qū)、智慧農場等從業(yè)所需技術技能要求開展技術培訓。強化綠色低碳、種養(yǎng)結合等生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術模式落地應用。加大農機領域培訓力度。及時開展農業(yè)防災減災救災技術措施及相關設施裝備應用培訓，做好師資課程儲備。

2.培優(yōu)提升產業(yè)發(fā)展能力。服務構建現代農業(yè)經營體系，圍繞經營管理、綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)建、市場營銷、風險防控等內容開展系統(tǒng)化培訓，提升產業(yè)發(fā)展水平和帶動能力。服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平提升，圍繞促進農村一二三產業(yè)融合、鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展、農產品加工業(yè)優(yōu)化升級、農村流通高質量發(fā)展等，分領域、分產業(yè)、分層級開展系統(tǒng)培育，拓寬農民增收致富渠道。

3.全面提升綜合素質素養(yǎng)。全面開設綜合素養(yǎng)課程，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想相關課程覆蓋所有培育對象，弘揚社會主義核心價值觀，普及三農相關政策、涉農法律法規(guī)、農業(yè)綠色發(fā)展、農業(yè)標準化、農產品質量安全、耕地保護建設、農業(yè)金融保險、鄉(xiāng)村治理、農耕文化、農村移風易俗等領域知識、理念和倡導性要求，全面提升農民綜合素質。

三、專項行動

服務三農領域重大任務，聚焦糧油作物大面積單產提升、新型農業(yè)經營主體能力提升和農民綜合素質素養(yǎng)全面提升，組織實施四個專項行動。

（一）糧油作物大面積單產提升專題培訓行動。以大豆、玉米、小麥、油菜、花生等重點作物大面積單產提升整建制推進縣為實施范圍，組織開展專題培訓，因地制宜、按需設班，以糧油產業(yè)新型農業(yè)經營主體、農業(yè)社會化服務主體和規(guī)?；N植大戶為對象，圍繞全產業(yè)鏈技能，強化急需、短板技能培訓。繼續(xù)實施大豆玉米帶狀復合種植技術專項培訓，結合實際需要開展豇豆質量安全控制培訓。

（二）新型農業(yè)經營主體產業(yè)發(fā)展能力提升培育行動。以家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、專業(yè)型社會化服務企業(yè)和農村集體經濟組織等主體帶頭人為對象，開展主體發(fā)展能力提升培訓，支持組織跨區(qū)域學習，幫助拓寬發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展路徑，促進產業(yè)提檔升級。面向上述主體從業(yè)就業(yè)人員，以相關涉農崗位所需的技術技能為主要內容，通過訂單式組班、定制式培訓、師傅帶徒弟等方式，提升農民就業(yè)能力，促進新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大。

（三）農民綜合素養(yǎng)提升整村推進行動。由縣農業(yè)農村局組織實施，以行政村為單位，開展農民綜合素質素養(yǎng)提升培訓。舉辦不超過20個班，培訓時長不超過一天，培訓內容為綜合素養(yǎng)課，可與春耕春管、防災減災等應急性培訓結合開展。創(chuàng)新性開展鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村治理相關培訓，普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德、農村移風易俗、農耕文化傳承保護、鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化等，提高農民參與積分制、清單制、“村民說事”等鄉(xiāng)村治理過程的能力和意識，培育文明鄉(xiāng)風。舉辦培訓的村應設置一名聯絡員，負責培訓對象和現場教學組織工作。

四、工作要求

2024年全年著力提升高素質農民培育質量，按照《高素質農民培育規(guī)范》相關要求組織開展培育工作，不斷提高培育的針對性、規(guī)范性和有效性，確保全年工作高質高效、農民滿意度達到90%以上。

（一）分層分類組織實施。積極推薦優(yōu)秀學員參加省、市級高端示范培訓，依托省級培育機構，發(fā)揮科研和人才高地優(yōu)勢，開展新型農業(yè)經營服務主體帶頭人、農業(yè)經理人、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村設計人員示范培訓?？h級開展產業(yè)普惠培訓，聚焦當地特色產業(yè)發(fā)展需求，重點抓好各類技術技能培訓和產業(yè)帶頭人培育。根據需要，分產業(yè)分類別組建種養(yǎng)加銷能手技能提升、鄉(xiāng)村社會事業(yè)促進者及新型農業(yè)經營服務主體能力提升專題班。以生產技術培訓為主的，實操實訓學時數不應低于總學時數的2/3，可根據實際需要和農時特點一次性或分段完成培育任務。以發(fā)展能力提升培育為主的，強調選育用一體化培養(yǎng)，將培育對象納入發(fā)展監(jiān)測范圍。以從業(yè)就業(yè)技能培訓為主的，鼓勵在農業(yè)企業(yè)、農業(yè)園區(qū)進行崗位實踐或頂崗實習。舉辦青年高素質農民、女性高素質農民培育專題班。

（二）切實提升培育質量

1.強化組織領導。要嚴格按照《高素質農民培育規(guī)范》要求，認真審核本級各類型培訓機構配套設施設備、教學管理人員隊伍、教育教學質量效果等。2.深入摸底調研。要深入村鎮(zhèn)基層黨組織、農業(yè)企業(yè)、合作社、農戶，嚴格遴選經營管理型、專業(yè)生產型和技能服務型農民培育對象，充實完善培訓對象數據庫，并做好調研記錄和數據分析。3.科學制定方案。要在做好高素質農民培育需求摸底的基礎上，加強工作統(tǒng)籌謀劃，結合實際科學制定實施方案，細化培育目標任務、工作措施和資金使用等安排，按要求經過審核報送市農業(yè)農村主管科室、縣財政局備案。承擔任務的培育機構要按需制定培育計劃，量身定制培訓課程，優(yōu)選師資教材，綜合運用課堂教學、現場教學、實踐實訓、線上學習、觀摩交流等多種形式，優(yōu)化培訓方法，提高培訓實效。要按照《高素質農民培育規(guī)范》，模塊化設計綜合素養(yǎng)課、技術技能課和能力拓展課。

（三）系統(tǒng)提升體系能力

1.推進培育機構、實訓基地能力建設。持續(xù)完善“一體多元、優(yōu)勢互補”的高素質農民培育體系，滿足農民多層次、多形式、廣覆蓋的培育需求，提高農民參訓率和滿意度。完善培育機構、實訓基地管理辦法，加強規(guī)范選用和監(jiān)督管理。支持農業(yè)發(fā)展中心開展高素質農民培育，鼓勵培育質量高的機構長期穩(wěn)定承擔任務。農業(yè)發(fā)展中心要充分發(fā)揮主陣地作用和聯系基層的優(yōu)勢，用好多樣化培訓手段，積極承擔應急性培訓任務。委托涉農高校和職業(yè)院校開展高素質農民培育與學歷教育貫通試點培訓，探索建立培訓與學歷教育學分學時轉換機制，支持提升農民學歷水平。強化開班審查、過程監(jiān)管和質量評價，支持農業(yè)企業(yè)、家庭農場、農民合作社、農業(yè)園區(qū)等有償參與實訓、觀摩、人才使用等培育環(huán)節(jié)。

2.加強師資教材質量建設。強化培育課程建設，落實“行政主管部門第一課”，組織開發(fā)綜合素養(yǎng)課，因地制宜開設專業(yè)技能課，按需設置能力拓展課。組織開發(fā)通俗易懂的培訓教材，審核把關綜合素養(yǎng)課教材。加強師資隊伍建設，鼓勵將法律、金融、文化等領域專家納入師資隊伍，綜合素養(yǎng)課程師資原則上應來自行政事業(yè)單位、涉農院校、那農業(yè)發(fā)展中心、科研院所等公益性機構。穩(wěn)定一支專職教師隊伍，選聘一批優(yōu)秀兼職講師，培養(yǎng)一批農民講師，建好用好各類共享師資庫資源，培訓機構要注重優(yōu)先從師資庫中選聘優(yōu)秀教師。將科技特派團成員、現代農業(yè)產業(yè)技術體系專家、農技推廣人員、農業(yè)生產主體及涉農經營服務主體的專業(yè)人員納入師資隊伍。要審核本級綜合素養(yǎng)類教材，指導培育機構、實訓基地優(yōu)先選用部省規(guī)劃教材，訂購優(yōu)質專業(yè)報刊，供參訓學員學習參考。

3.推進線上線下融合培訓。依托全國農業(yè)科教云平臺開展線上教學，適時開展春耕春管、防災減災等直播培訓。把農業(yè)政策法規(guī)、農產品質量安全、國家通用語言文字、農業(yè)減災防災、轉基因科普知識、安全生產、數字素養(yǎng)與技能等納入綜合素養(yǎng)培訓課程，開發(fā)特色培訓課件，鼓勵農民線上自主學習。學員登錄“云上智農”APP注冊線上培訓班級后，后臺自動計算線上學習課時，實現線上學習記錄全程可追溯。

（四）創(chuàng)新教育培訓模式。因地制宜探索農民教育培訓模式。搭建農民和農業(yè)企業(yè)、新型農業(yè)經營主體等用人主體之間橋梁，探索校地合作委托制培養(yǎng)、校企合作訂單式培養(yǎng)路徑。圍繞特定區(qū)域或特定產業(yè)農民群體共性需求，開展定制化專業(yè)課程和師資隊伍建設。針對農民融資保險、流通銷售等方面需求，推進相關課程教學和課外服務聯動式開展。

（五）強化全過程管理。用好全國農民教育培訓信息管理系統(tǒng)，開展培育全過程管理。用好農業(yè)農村部轉移支付管理平臺，加強對培育資金支出使用等的監(jiān)督管理。1.規(guī)范資金使用。高素質農民培育資金主要用于項目摸底調研、項目宣傳、學員遴選、課堂培訓、線上培訓、基地實訓、基地孵化、模擬演練、培訓教材、實驗材料、場地租賃、學員食宿、教師聘用、考試考核、隊伍管理、跟蹤服務、觀摩交流、優(yōu)秀學員獎品、交通費、保險費等培育全過程費用支出，不得列支招投標費用。項目資金按照“誰使用、誰負責”的原則，嚴防擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為發(fā)生。春耕春管、三夏、防災減損等應急性培訓，優(yōu)先由農業(yè)發(fā)展中心承辦，實行先培訓后支付。培育機構須與承擔其任務的實訓基地明確合作關系，并向實訓基地支付場地耗材、實訓師資等切實發(fā)生的相關費用。農民素質素養(yǎng)提升試點行動的班次，可按規(guī)定列支課酬、資料費等與培訓直接相關的費用，不得列支食宿費用。2.強化“三級聯動”監(jiān)管。要加強培育機構、實訓基地的培訓情況實施全過程監(jiān)管，嚴格審核開班計劃和培育對象，跟蹤培訓進度，隨機抽核培訓執(zhí)行情況，對發(fā)現的問題及時提出調整意見，必要時停班整改。3.加強績效管理和評價。全面落實耕地保護和糧食安全責任制。根據《河南省2024年高素質農民培育績效管理評價指標體系》科學開展績效評價，確保財政資金發(fā)揮最大效果。強化線上學習過程管理和學習效果考核，實現所有培訓班、培育學員、教師課程、培育基地等線上可查，實現學員上線評價率和滿意度雙90%以上。開展高素質農民培訓信息統(tǒng)計和發(fā)展情況監(jiān)測，實現參訓農民基本信息100%入庫，培育全程可監(jiān)測可追溯。

（六）做好指導跟蹤服務。組織協調農業(yè)農村系統(tǒng)相關管理和技術力量，依托農技推廣體系等專業(yè)隊伍，為技術技能提升類培育對象提供長期技術指導服務，幫助產業(yè)發(fā)展帶頭人獲取基礎設施建設、產業(yè)項目、信貸保險等方面支持。繼續(xù)貫徹《河南省人民政府辦公廳關于加快推進新型職業(yè)農民培育工作的意見》（豫政辦〔2016〕178號）精神，協同農業(yè)農村、人社、教育、工會、共青團、婦聯等部門，持續(xù)完善產業(yè)發(fā)展扶持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、金融保險服務、榮譽表彰獎勵“四項并行”培育政策，積極創(chuàng)設優(yōu)化支持政策和資助項目。落實《河南省農業(yè)農村廳河南農業(yè)信貸擔保有限責任公司關于做好農業(yè)經營主體信貸直通車常態(tài)化工作的通知》（豫農文〔2022〕110號）要求，持續(xù)加強高素質農民金融信貸知識培訓和對接服務。支持高素質農民參加論壇、展會、技能比賽和農產品交易活動等，鼓勵高素質農民申報新型職業(yè)農民職稱評定。支持高素質農民創(chuàng)辦領辦家庭農場、農民合作社、產業(yè)聯合體等新型農業(yè)經營主體。指導農民專業(yè)技術協會、產業(yè)聯盟等發(fā)揮作用，幫助高素質農民抱團發(fā)展。繼續(xù)推薦高素質農民參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，搭建成果展示和交流平臺，推動高素質農民長期發(fā)展。及時總結高素質農民培育的好經驗好做法，多渠道開展宣傳推廣，展示新時代新農民新風采，強化示范引領，充分發(fā)揮輻射帶動作用。