河南省城市供水管理辦法

(2020年4月1日河南省人民政府令第194號公布  自2020年6月1日起施行)

第一章　總　則

　　第一條　為加強和規(guī)范城市供水管理，保障城市供水安全，提高城市供水服務水平，維護供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水工作和使用城市供水及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條　城市供水應當遵循合理開發(fā)、綜合利用、保障民生、節(jié)約用水的原則，優(yōu)先保障生活用水，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)用水和其他用水。

　　第四條　縣級以上人民政府應當將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金，加強水源和城市公共供水設施建設與保護，保障生活、生產(chǎn)和其他用水需要。

　　第五條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全省城市供水的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣級人民政府確定的城市供水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市供水的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)生健康、應急、市場監(jiān)管等行政主管部門應當按照各自職責，共同做好城市供水監(jiān)督管理工作。

　　第六條　鼓勵開展城市供水科學技術研究，推廣、應用新技術、新設備和新材料，保障供水質(zhì)量，促進節(jié)約用水。

　　第七條　縣級以上人民政府應當依法組織制定城市供水應急預案，科學處置影響城市供水安全的突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件造成的社會危害。

　　市、縣級人民政府應當定期組織不同級別、不同類型的供水應急演練。

　　供水企業(yè)應當依據(jù)當?shù)爻鞘泄┧畱鳖A案，制定相應的突發(fā)事件供水應急方案，報當?shù)厥小⒖h級人民政府城市供水行政主管部門備案，并定期組織演練。

第二章　規(guī)劃與建設

　　第八條　市、縣級人民政府城市供水行政主管部門應當會同有關部門，依據(jù)市、縣國土空間總體規(guī)劃編制城市供水專項規(guī)劃，經(jīng)上一級城市供水行政主管部門組織技術論證，報本級人民政府批準后實施。城市供水專項規(guī)劃應當報上一級城市供水行政主管部門備案。

　　第九條　有水源條件的省轄市、縣（市）應當建設兩個以上相對獨立控制取水的飲用水水源地；不具備雙水源條件的應當建設地下水或者與相鄰地區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水等應急供水水源。應急供水水量、水質(zhì)應當符合城市供水應急預案規(guī)定。

　　第十條　市、縣級人民政府城市供水行政主管部門應當依據(jù)城市供水專項規(guī)劃編制城市供水年度建設計劃，報本級人民政府批準后實施。

　　第十一條　城市供水工程的建設，應當按照城市供水專項規(guī)劃及其年度建設計劃進行。

　　城市供水工程的設計、施工，應當委托持有相應資質(zhì)證書的設計、施工單位承擔，并遵守國家有關技術標準和規(guī)范。

　　禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔城市供水工程的設計、施工任務。

　　第十二條　城市供水工程竣工驗收合格后，建設單位應當在三個月內(nèi)將工程檔案資料移交當?shù)爻鞘薪ㄔO檔案管理機構(gòu)。

　　第十三條　用水單位自行建設的與城市公共供水管道連接的管道及其附屬設施，其設計方案技術審查和竣工驗收應當有供水企業(yè)參與；驗收合格后，方可與城市公共供水管網(wǎng)連接使用。

　　第十四條　新建居民住宅應當按照一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求進行設計和建設。

　　未實現(xiàn)一戶一表的已建居民住宅應當按照前款規(guī)定逐步進行改造。市、縣級人民政府應當組織城市供水行政主管部門、供水企業(yè)編制改造計劃并實施。

第三章　水質(zhì)管理

　　 第十五條　城市供水應當優(yōu)先利用地表水源，嚴格控制使用地下水源。南水北調(diào)受水地應當統(tǒng)籌配置當?shù)厮Y源，優(yōu)先使用南水北調(diào)水源，替代不適合作為飲用水水源的當?shù)厮础?br/>

　　第十六條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同有關部門建立健全全省城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，對城市供水水質(zhì)進行監(jiān)測。

　　市、縣級人民政府應當組織有關部門監(jiān)測、檢測、評估飲用水水源、供水企業(yè)供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。

　　第十七條　生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門發(fā)現(xiàn)城市供水水源受到污染可能威脅供水安全或者水質(zhì)不符合國家相關標準的，應當及時采取措施，并告知城市供水、衛(wèi)生健康等行政主管部門。

　　供水企業(yè)發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關標準的，應當及時采取應急措施，同時報告當?shù)厝嗣裾鞘泄┧?、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康和水行政主管部門。

　　第十八條　縣級以上人民政府城市供水行政主管部門應當每年定期開展供水水質(zhì)督察工作，并將督察結(jié)果報本級人民政府和上一級城市供水行政主管部門。

　　第十九條　供水企業(yè)應當按照國家、省規(guī)定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法，對原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進行水質(zhì)檢測，并按規(guī)定的時間和周期向當?shù)厝嗣裾鞘泄┧?、衛(wèi)生健康等行政主管部門報送水質(zhì)檢測資料。

　　供水企業(yè)不具備檢測能力的，應當委托具有相應資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測并出具檢測報告。

　　第二十條　新建、改建的城市供水設備、管網(wǎng)在投入使用或者與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接通水前，建設單位應當進行清洗、消毒，經(jīng)具有相應資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。

　　第二十一條　市、縣級人民政府城市供水、衛(wèi)生健康行政主管部門及供水企業(yè)應當定期公開城市供水水質(zhì)信息。

　　用戶有權(quán)向當?shù)厝嗣裾鞘泄┧托l(wèi)生健康行政主管部門查詢城市供水水質(zhì)情況，被查詢單位應當如實提供水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)。

第四章　供水服務

　 　第二十二條　市、縣級人民政府城市供水行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定，通過招標、競爭性談判等方式確定供水企業(yè)，經(jīng)本級人民政府批準后與供水企業(yè)簽訂供水經(jīng)營協(xié)議。

　　供水經(jīng)營協(xié)議應當包括供水區(qū)域、供水標準、服務范圍、價格機制、設施維護、水質(zhì)管理、安全應急、違約責任等內(nèi)容。

　　城市供水行政主管部門應當在供水經(jīng)營協(xié)議簽訂后30日內(nèi)，將協(xié)議報上一級城市供水行政主管部門備案。

　　第二十三條　供水企業(yè)有下列行為之一的，城市供水行政主管部門應當依法終止供水經(jīng)營協(xié)議：

　?。ㄒ唬┥米蕴幏止┧?jīng)營協(xié)議權(quán)利義務的；

　?。ǘ┥米詫⑺?jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

　?。ㄈ┮蚬芾聿簧瓢l(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

　?。ㄋ模┥米酝I(yè)、歇業(yè)，嚴重影響社會公共利益和安全的；

　　（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　城市供水行政主管部門依法終止供水經(jīng)營協(xié)議的，應當立即啟動城市供水應急預案，保障城市供水。

　　第二十四條　供水企業(yè)與用戶應當依法簽訂供用水合同，主要內(nèi)容包括：水質(zhì)水壓標準、收費標準、結(jié)算方式、服務范圍、供水設施維護責任、違約責任以及當事人約定的其他事項。

　　第二十五條　供水企業(yè)應當根據(jù)供用水合同約定，按照規(guī)范、安全、便民的原則，提供供水服務，履行下列義務：

　?。ㄒ唬┕┧|(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水標準；

　　（二）按照規(guī)定設置城市公共供水管網(wǎng)水壓監(jiān)測點，保證城市公共供水管網(wǎng)壓力符合城市供水水壓標準；

　?。ㄈ┧淼扔嬃科骶叩陌惭b、使用應當符合國家相關計量標準和規(guī)程要求，并按照規(guī)定進行檢定、校準、維修和更換；

　?。ㄋ模┦褂梅蠂摇⑹∮嘘P飲用水衛(wèi)生安全標準的凈水劑、消毒劑等產(chǎn)品，并按照衛(wèi)生規(guī)范要求定期對城市公共供水設施進行清洗、消毒及維護；

　?。ㄎ澹┕_業(yè)務受理范圍、辦事程序、受理時限、服務承諾、投訴電話以及收費標準等服務內(nèi)容，設立用戶服務中心和24小時服務熱線，向用戶提供“一站式”服務，接受用戶咨詢、求助及投訴，并在規(guī)定時間內(nèi)給予解決或答復，不予受理的應當明確告知理由；

　?。┘皶r辦理開戶、更名、增加用水容量、改變用水性質(zhì)、改變水表安裝位置、非居民用戶中止用水或者恢復用水等用戶申請事項。

　　第二十六條　供水企業(yè)應當保持不間斷供水，不得擅自停水。

　　因工程施工、設備維修等確需停止供水或者降壓供水的，供水企業(yè)應當報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鞘泄┧姓鞴懿块T同意，并提前24小時通知相關區(qū)域內(nèi)的用戶；因發(fā)生災害或者緊急事故造成停水，不能提前通知的，供水企業(yè)應當在組織實施搶修的同時通知相關區(qū)域內(nèi)的用戶，盡快恢復正常供水，并報告當?shù)厝嗣裾鞘泄┧姓鞴懿块T。

　　連續(xù)超過12小時不能正常供水的，供水企業(yè)應當啟動供水應急方案。

　　第二十七條　城市供水價格實行政府定價、分類管理。供水企業(yè)應當按照政府制定的供水價格收取水費。

　　價格行政主管部門調(diào)整城市居民生活用水價格時，應當依法審核、組織聽證，并向社會公布水價調(diào)整方案。

　　第二十八條　居民、非居民、特種行業(yè)等不同用戶應當單獨安裝水表；共用一塊水表的，按照最高供水價格收取水費。

　　城市市政、綠化、消防和環(huán)衛(wèi)等公共用水應當在指定的地點定點取水，計量繳費。

　　第二十九條　水表在安裝前應當經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格，經(jīng)檢定不合格的供水企業(yè)應當予以更換。

　　用戶對水表計量有異議的，經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定，水表誤差率超過國家規(guī)定標準的，供水企業(yè)應當負責更換水表，支付檢定費和相關費用，并根據(jù)檢定結(jié)果結(jié)算水費；水表誤差率符合國家規(guī)定標準的檢定費和相關費用由用戶承擔。

　　用戶或者供水企業(yè)發(fā)現(xiàn)水表損壞的，除供水企業(yè)能夠證明系用戶原因損壞的外，供水企業(yè)應當免費更換水表及附屬設施。

　　水表因損壞、埋、壓、鎖等原因無法計算用水量的，由供水企業(yè)按照該用戶水表損壞前三個月用水量平均值計算用水量收取水費。

　　第三十條　城市居民用水實行階梯水價制度，以保障居民基本生活用水需求為前提。

　　非居民用水實行超定額累進加價制度。城市供水行政主管部門應當會同水行政主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、行業(yè)用水定額、單位合理用水需求，編制下達非居民用戶年度用水計劃。

　　第三十一條　用戶應當按照規(guī)定的計量標準和水價標準按時繳納水費。

　　禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水。

　　禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。

　　第三十二條　城市供水行政主管部門應當對供水企業(yè)服務質(zhì)量、安全運營情況進行監(jiān)督檢查，受理用戶對城市供水服務的投訴，監(jiān)督供水企業(yè)提高服務質(zhì)量。

第五章　設施管理與維護

　　第三十三條　城市供水設施的管理和維護責任以注冊水表為界，注冊水表用水端之前的供水設施由供水企業(yè)負責管理和維護，注冊水表用水端之后的供水設施由用戶或者產(chǎn)權(quán)人負責管理和維護。

　　住宅小區(qū)、單位建筑區(qū)劃內(nèi)的園林、環(huán)衛(wèi)、消防等區(qū)域共用供水設施，由建設單位或者業(yè)主管理和維護。

　　第三十四條　供水企業(yè)應當根據(jù)城市供水行政主管部門規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍和保護要求，設置明顯警示標志、采取防護措施。

　　在規(guī)定的安全保護范圍內(nèi)，禁止進行下列活動：

　?。ㄒ唬┬藿ńㄖ?、構(gòu)筑物；

　?。ǘ┩诳尤⊥?、開溝挖渠；

　?。ㄈ┒逊乓兹肌⒁妆?、有毒、有害物質(zhì)及其他雜物；

　?。ㄋ模┢渌麚p害城市公共供水設施、危害城市公共供水安全的活動。

　　禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

　　第三十五條　建設單位或施工單位在建設、施工中造成城市公共供水設施損壞的，由供水企業(yè)組織搶修，所需費用由建設單位承擔；造成其他損失的，由建設單位依法賠償。

　　第三十六條　禁止擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施。

　　因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的，建設單位應當報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鞘幸?guī)劃行政主管部門和城市供水行政主管部門批準，并采取相應的補救措施，所需費用由建設單位承擔，造成的損失由建設單位補償。

　　第三十七條　供水企業(yè)應當建立健全城市公共供水設施管理、維護、巡查、事故處理等制度，定期檢查維修城市公共供水設施，確保安全運行，保障供水安全。

　　供水企業(yè)應當不斷提高城市公共供水管網(wǎng)管理的科技水平，建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和管網(wǎng)運行情況信息即時感知系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧水務管理。

　　第三十八條　供水企業(yè)應當根據(jù)城市公共供水管道材質(zhì)和使用情況，對陳舊、破損的供水管道制定更新改造計劃并組織實施。

第六章　二次供水管理

　　 第三十九條　新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過城市公共供水管網(wǎng)水壓標準的，應當配套建設二次供水設施。

　　二次供水設施應當與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

　　二次供水設施經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

　　第四十條　建設二次供水設施應當符合國家技術標準和專業(yè)技術規(guī)范，根據(jù)城市公共供水管網(wǎng)條件確定二次供水方式，保障水質(zhì)達標和城市公共供水管網(wǎng)運行安全。

　　建設單位可以委托供水企業(yè)建設二次供水設施。

　　第四十一條　二次供水設施及泵房應當獨立設置并符合衛(wèi)生和安全標準，不得與消防、非生活飲用水等設施混用；二次供水設備前端須加裝符合國家標準的防倒流裝置，并按規(guī)定落實其他安全保障措施。

　　第四十二條　二次供水設施使用的設備、材料必須符合國家質(zhì)量安全、衛(wèi)生標準，不得使用國家明令禁止和淘汰的管材、配件和設備。

　　第四十三條　經(jīng)驗收合格的新建建設項目的二次供水設施，可以委托供水企業(yè)運行、維修、養(yǎng)護、更新。

　　市、縣級人民政府應當制定計劃，對已建居民住宅不合格的二次供水設施進行改造。二次供水設施更新改造需要使用住宅專項維修資金的，按照住宅專項維修資金的相關規(guī)定執(zhí)行。

　　改造已建居民住宅二次供水設施可以邀請供水企業(yè)參加。二次供水設施按照供水企業(yè)要求改造后，可以委托供水企業(yè)運行、維修、養(yǎng)護、更新。

　　第四十四條　二次供水設施管理單位應當加強對二次供水設施的管理，根據(jù)相關規(guī)定定期對水質(zhì)進行檢測，每半年至少對二次供水設施進行一次清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水標準。

　　二次供水設施管理單位應當于清洗、消毒三日前在供水區(qū)域內(nèi)發(fā)布公告，清洗、消毒后應當委托具有相應資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)對水質(zhì)進行檢測，將檢測結(jié)果記入相關檔案，并向用戶公開。

　　二次供水設施應當配套建設監(jiān)控系統(tǒng)及入侵報警系統(tǒng)等安全技術防范系統(tǒng)，實行封閉式管理。

第七章　法律責任

　　第四十五條　縣級以上人民政府或者城市供水行政主管部門、其他有關部門及其工作人員在城市供水管理工作中有玩忽職守、失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級機關依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令停止違法行為，可以按照下列規(guī)定處以罰款；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予處分：

　?。ㄒ唬┻`反城市供水專項規(guī)劃及其年度建設計劃建設城市供水工程的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　?。ǘo證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔城市供水工程的設計或者施工任務的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

　?。ㄈ┪窗磭乙?guī)定的技術標準和規(guī)范進行城市供水工程的設計或者施工的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

　　第四十七條　供水企業(yè)有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令改正，可以按照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以責令其停業(yè)整頓；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予處分：

　　（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標準的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

　?。ǘ┥米酝Ｋ蛘呶绰男型Ｋㄖx務的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定檢修供水設施或者在供水設施發(fā)生故障后未及時搶修的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十八條　供水企業(yè)有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門給予警告，并處1萬元以上2萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪粗贫ㄍ话l(fā)事件供水應急方案的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定報送水質(zhì)檢測資料的。

　　第四十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門或者其授權(quán)的單位責令限期改正，可以按照下列規(guī)定處以罰款：

　　（一）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的，處非法所得1—3倍罰款；

　?。ǘ┰谝?guī)定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設施安全活動的，處3000元以上5000元以下罰款；

　　（三）擅自將自建設施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)生或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的，處3萬元以上5萬元以下罰款；

　?。ㄎ澹┰诔鞘泄补┧艿郎现苯友b泵抽水的，處3000元以上2萬元以下罰款；

　　（六）擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　有前款第（一）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，還可以在一定時間內(nèi)停止供水。

　　第五十條　二次供水設施管理單位有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款：

　　（一）二次供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定的飲用水標準的；

　　（二）未按規(guī)定進行二次供水水質(zhì)檢測或者委托檢測的；

　　（三）未按規(guī)定定期對二次供水設施進行清洗、消毒的。

第八章　附　則

　　 第五十一條　本辦法自2020年6月1日起施行。