河南省行政執(zhí)法證件管理辦法

為加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、核發(fā)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法證件，包括《河南省行政執(zhí)法證》和《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。

本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、依法受委托行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者組織的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)取得《河南省行政執(zhí)法證》。

縣級(jí)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督人員(以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法監(jiān)督人員)從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)取得《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。法律、行政法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法證件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 行政執(zhí)法證件由省人民政府統(tǒng)一制發(fā)，加蓋河南省人民政府行政執(zhí)法證件專用章。具體工作由省人民政府法制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

行政執(zhí)法證件制證工本費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，對(duì)行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)和日常管理。

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、依法受委托行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者組織中符合下列條件的人員，可以申領(lǐng)《河南省行政執(zhí)法證》，依法履行行政執(zhí)法職責(zé)：

(一)在編在職且在行政執(zhí)法崗位工作;(二)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，參加公共法律知識(shí)、專業(yè)法律知識(shí)等培訓(xùn)并經(jīng)考試合格;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條 縣級(jí)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管法制工作的負(fù)責(zé)人、專門從事法制工作的在編在職人員以及縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)的在編在職人員，可以申領(lǐng)《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。

第九條 申領(lǐng)行政執(zhí)法證件按照下列規(guī)定辦理：

(一)縣(市、區(qū))行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)初審?fù)夂髨?bào)省轄市人民政府法制機(jī)構(gòu)審定;

(二)省直管縣(市)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向省直管縣(市)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由省直管縣(市)人民政府法制機(jī)構(gòu)審定;

(三)省轄市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向省轄市人民政府法制機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由省轄市人民政府法制機(jī)構(gòu)審定;

(四)省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和實(shí)行省以下垂直管理的部門向省人民政府法制機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)審定。

符合規(guī)定條件的，由負(fù)責(zé)辦證條件審定的人民政府法制機(jī)構(gòu)向省人民政府法制機(jī)構(gòu)領(lǐng)取行政執(zhí)法證件。

第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交相關(guān)材料，并對(duì)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé);不得以報(bào)送虛假材料等方式為不符合規(guī)定條件的人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)材料的審核，禁止為工勤人員、勞動(dòng)合同工、臨時(shí)工等不符合規(guī)定條件的人員申領(lǐng)和發(fā)放行政執(zhí)法證件。

第十一條 行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)持證人姓名、性別及照片等基本信息;

(二)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督區(qū)域;

(三)證件編號(hào)、印章;

(四)有效期限;

(五)持證人基本信息二維碼。

第十二條 行政執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查或者核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者相關(guān)人員出示《河南省行政執(zhí)法證》。 未出示《河南省行政執(zhí)法證》的，不得實(shí)施相關(guān)行政執(zhí)法行為。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員行使監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受監(jiān)督，如實(shí)提供情況，予以配合。

第十三條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證件，不得涂改或者轉(zhuǎn)借他人。

行政執(zhí)法證件遺失的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)負(fù)責(zé)辦證條件審定的人民政府法制機(jī)構(gòu)并按照規(guī)定的程序重新申領(lǐng);負(fù)責(zé)辦證條件審定的人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站或者政府法制網(wǎng)站公告作廢，公告期60日。

行政執(zhí)法證件破損或者需要變更所載信息的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回行政執(zhí)法證件，逐級(jí)上交負(fù)責(zé)辦證條件審定的人民政府法制機(jī)構(gòu)并按照規(guī)定的程序重新申領(lǐng)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試。

行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試等所需費(fèi)用，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第十五條 行政執(zhí)法證件有效期5年。行政執(zhí)法證件實(shí)行年度審驗(yàn)，由縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)分級(jí)組織實(shí)施。年度審驗(yàn)的內(nèi)容包括：

(一)是否具備領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的條件;

(二)是否有違法被處理的情形;

(三)行政執(zhí)法證件載明的事項(xiàng)是否發(fā)生變化;

(四)行政執(zhí)法人員是否參加年度法律知識(shí)培訓(xùn)考試，培訓(xùn)考試是否合格;

(五)其他應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)的內(nèi)容。

第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的動(dòng)態(tài)管理，每季度對(duì)不符合規(guī)定條件的持證人員進(jìn)行清理，及時(shí)辦理行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)和注銷手續(xù)。

省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全省行政執(zhí)法證件信息查詢系統(tǒng)，公民、法人或者其他組織可以通過查詢?cè)撓到y(tǒng)或者掃描行政執(zhí)法證件二維碼，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行實(shí)名查詢，獲取持證人員基本信息。第十七條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定申領(lǐng)或者辦理行政執(zhí)法證件的，可以向省人民政府法制機(jī)構(gòu)舉報(bào)。省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法處理。

第十八條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)辦證條件審定的人民政府法制機(jī)構(gòu)取消行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法資格、吊銷《河南省行政執(zhí)法證》或者收繳行政執(zhí)法監(jiān)督人員的《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》：

(一)涂改或者轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法證件的;

(二)未按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)或者年度審驗(yàn)未通過的;

(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以報(bào)送虛假材料等方式取得行政執(zhí)法證件的;

(四)其他違反行政執(zhí)法證件管理規(guī)定的行為。

按照《河南省行政執(zhí)法條例》和前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，行政執(zhí)法人員被取消行政執(zhí)法資格、吊銷《河南省行政執(zhí)法證》或者行政執(zhí)法監(jiān)督人員被收繳《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的，2年內(nèi)不得重新申領(lǐng)。

第十九條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的，由其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收回行政執(zhí)法證件，逐級(jí)上交負(fù)責(zé)辦證條件審定的人民政府法制機(jī)構(gòu)予以注銷：

(一)因工作調(diào)整、死亡、辭職、辭退、退休或者其他原因離開原單位，不再從事行政執(zhí)法或者行政執(zhí)法監(jiān)督工作的;

(二)行政執(zhí)法人員被取消行政執(zhí)法資格、吊銷《河南省行政執(zhí)法證》的;

(三)行政執(zhí)法監(jiān)督人員被收繳《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的;(四)其他需要收回、注銷的情形。

第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)為不符合規(guī)定條件的人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的;

(二)偽造或者變?cè)煨姓?zhí)法證件的;

(三)允許被取消行政執(zhí)法資格、吊銷或者收繳行政執(zhí)法證件的人員繼續(xù)從事行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作的;

(四)其他違反行政執(zhí)法證件管理規(guī)定的行為。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分：

(一)為明知不符合規(guī)定條件的人員辦理行政執(zhí)法證件的;

(二)對(duì)符合規(guī)定條件的人員不予辦理行政執(zhí)法證件的;

(三)違反規(guī)定程序辦理行政執(zhí)法證件的;

(四)違反規(guī)定取消行政執(zhí)法資格、吊銷、收繳、收回或者注銷行政執(zhí)法證件的;

(五)其他違反行政執(zhí)法證件管理規(guī)定的行為。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的需要，可以聘請(qǐng)相關(guān)人員擔(dān)任政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員并頒發(fā)聘請(qǐng)證書。

政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出書面監(jiān)督意見。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，依法處理，并向政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員反饋辦理情況。

第二十三條 本辦法自2017年8月1日起施行。