郟縣市場監(jiān)督管理局行政相對人違法風險

防控制度

為進一步改進執(zhí)法方式，提高服務(wù)型行政執(zhí)法水平，探索法律風險防控制度，我局以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，全面梳理行政相對人違法風險點，制定有效防控措施，引導(dǎo)行政相對人積極預(yù)防、主動糾正違法行為，避免違法風險，不斷提高服務(wù)水平。

一 、風險等級劃分

（一）高風險違法等級。主要包括：可能面臨重大行政處罰或行政強制措施、行政強制執(zhí)行的違法行為或者某一時段某一地域、某一行業(yè)易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)的違法行為。

（二）低風險違法等級。主要包括：適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P的違法行為；違法行為輕微，經(jīng)行政指導(dǎo)能及時糾正未造成危害后果的違法行為；偶發(fā)、少見的違法行為或者法律沒有明確規(guī)定，需要包容審慎監(jiān)管的行為。

（三）中風險違法等級。指除了高風險和低風險之外，部分行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)行政管理實際需要可以做進一步細分的其他違法行為。

二、工作流程

（一）梳理違法風險點。對近年來市場管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為進行梳理分析，找出行政相對人的違法風險點，根據(jù)違法行為表現(xiàn)形式、危害后果、發(fā)生的概率等劃分風險等級。結(jié)合執(zhí)法職責，分批次或者分等級進行梳理。

（二）制定防控措施。通過綜合分析違法行為產(chǎn)生的主要原因，例如行政相對人法治觀念淡薄，違法成本低，經(jīng)濟利益驅(qū)動，僥幸心理，疏忽大意等，結(jié)合實際制定防控措施。一是向行政相對人提出建議應(yīng)該怎么做。二是對行政相對人如何疏導(dǎo)。三是對行政相對人發(fā)出警示。四是與行政相對人建立完善溝通聯(lián)系機制，引導(dǎo)行政相對人避免違法風險。防控行政相對人違法風險。五是通過日常監(jiān)督、定期檢查、雙隨機檢查的方式加強市場監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，堅決嚴厲打擊。

（三）深入實施行政指導(dǎo)。認真組織行政執(zhí)法人員落實防控措施，在日常管理、行政執(zhí)法過程中，根據(jù)風險等級，提前介入、主動提醒，及時靈活實施行政指導(dǎo)最大限度地防控行政相對人違法風險；對出現(xiàn)頻度高的違法行為行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當結(jié)合違法行為時間、地點、場所等采取廣而告之且足以引起注意和關(guān)注的方式廣泛提示行政相對人。

（四）注重分析評估。定期從違法行為數(shù)量的增減、行政相對人法律遵從度和社會公眾滿意度的高低等方面，對法律風險防控制度實施的效果進行分析評估，對成效明顯的編制典型案例廣泛宣傳，對不適宜的及時修訂完善。同時，始終注重宣傳引導(dǎo)，執(zhí)法人員在檢查過程中積極向各市場主體宣傳、講解法律法規(guī)。