完善養(yǎng)老服務(wù)

設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

1

市級(jí)層面

養(yǎng)老設(shè)施

 支持市第一人民醫(yī)院康養(yǎng)中心、市第六人民醫(yī)院健康養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建設(shè)，打造以老年照護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)為一體的康養(yǎng)綜合體。

依托市老年活動(dòng)中心，打造集學(xué)習(xí)、活動(dòng)、健身、娛樂(lè)休閑為一體的多功能、高檔次、現(xiàn)代化的綜合性活動(dòng)場(chǎng)所

市衛(wèi)生健康委、市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局

2

縣（市、區(qū)）

層面養(yǎng)老

設(shè)施

 推進(jìn)縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局合理、功能設(shè)施完備、管理服務(wù)高效。到2027年年底，全市11個(gè)縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到100%，專業(yè)照護(hù)能力明顯提升，整體全部達(dá)到二級(jí)以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)縣（市）建有面積不低于7000平方米的老年人學(xué)習(xí)活動(dòng)中心

市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

完善養(yǎng)老服務(wù)

設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

層面養(yǎng)老

設(shè)施

 充分爭(zhēng)取上級(jí)彩票公益金、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，開展街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2027年年底，全市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，59個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全部完成提升達(dá)標(biāo)

市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

4

村（社區(qū)）層面養(yǎng)老設(shè)施

 城鎮(zhèn)通過(guò)新建或改造等方式，對(duì)當(dāng)前位置偏僻、面積床位不足、功能布局不合理不完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面提檔升級(jí)。到2027年年底，全市所有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完成提升達(dá)標(biāo)并具備老年助餐服務(wù)功能。

 加強(qiáng)閑置農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施綜合利用，優(yōu)先改建為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年食堂、村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院、老年大學(xué)學(xué)習(xí)點(diǎn)等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。大力發(fā)展農(nóng)村幸福院等鄰里互助養(yǎng)老模式，將村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入四星級(jí)、五星級(jí)支部創(chuàng)建的重要內(nèi)容，納入和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入村鎮(zhèn)規(guī)劃，作為農(nóng)村公共服務(wù)重要內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際需要，依托有條件的村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等開辦老年食堂、設(shè)置老年助餐點(diǎn)，探索鄰里互助、設(shè)立“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對(duì)幫扶等模式，靈活多樣開展助餐服務(wù)。

到2027年年底，村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)輻射全市30%的行政村

市民政局、市委組織部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

完善養(yǎng)老服務(wù)

設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

5

老年人家庭

層面養(yǎng)老

設(shè)施

 積極爭(zhēng)取上級(jí)資金對(duì)特殊困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭實(shí)施適老化改造。將改造對(duì)象逐步擴(kuò)大到低保、低保邊緣家庭、支出困難型的高齡、失能、殘疾老年人家庭，有條件的地方可將經(jīng)過(guò)“四議兩公開”認(rèn)定為確有實(shí)際困難的老年人家庭納入改造范圍。到2027年年底，完成特殊困難老年人家庭適老化改造20000戶。鼓勵(lì)有需求的老年人家庭自主付費(fèi)，聘請(qǐng)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供改造服務(wù)。

 加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造力度，提升失能老年人照護(hù)服務(wù)能力，適當(dāng)增設(shè)認(rèn)知障礙老年人照護(hù)專區(qū)。對(duì)已納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?，且?jīng)過(guò)老年人能力評(píng)估為完全失能等級(jí)并自愿入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人給予救助。

 為低保對(duì)象，計(jì)劃生育特殊家庭的高齡、失能、殘疾老年人，特困供養(yǎng)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，原則上按照每人每月不低于60元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；為經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的低保老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼，原則上按照每人每月不低于60元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 為獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人每月至少開展一次上門探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，提供生活照料、精神慰藉、安全防護(hù)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)；為經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的老年人家庭成員提供照護(hù)培訓(xùn)并對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的按照政策規(guī)定給予補(bǔ)貼

市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)品質(zhì)

6

完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

 優(yōu)化老年醫(yī)療資源配置，推動(dòng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)科建設(shè)。實(shí)施安寧療護(hù)服務(wù)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)公共醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院。鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦護(hù)理院（中心、站）和參與社區(qū)醫(yī)療護(hù)理站建設(shè)。到2027年年底，二級(jí)以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到100%，康復(fù)科比例達(dá)到100%；安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)（病區(qū)）覆蓋所有縣（市、區(qū)），鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）打造基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安寧療護(hù)實(shí)踐樣板

市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

7

加強(qiáng)居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

 支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)居家失能、慢性病、高齡、殘疾等老年人，提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、藥學(xué)服務(wù)、安寧療護(hù)，擴(kuò)大提供家庭病床、上門巡診等服務(wù)。做實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），利用現(xiàn)有資源改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)為失能、慢性病、高齡、殘疾等老年人提供健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)和生活照料等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。到2027年年底，全市65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到100%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年康復(fù)護(hù)理床位占比達(dá)到30%以上

市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)品質(zhì)

8

支持養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源整合

 鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約合作，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供預(yù)約就診綠色通道、上門巡診等服務(wù)。探索構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)＋醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院＋街道養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）＋醫(yī)養(yǎng)服務(wù)站（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或村衛(wèi)生室＋日間照料中心）＋家庭的“全鏈?zhǔn)健贬t(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，為老年人提供全過(guò)程、連續(xù)性的健康養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）等建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，可加入縣域醫(yī)共體或城市醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)行同質(zhì)化管理，提供一體化、連續(xù)性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)資源的高效協(xié)同。推動(dòng)彩票公益金支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。到2027年年底，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約率達(dá)到100%，在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推廣應(yīng)用全鏈?zhǔn)结t(yī)養(yǎng)結(jié)合模式

市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)品質(zhì)

9

提高老年

健康服務(wù)和管理水平

    圍繞“老年健康宣傳周”“敬老月”等積極開展健康教育、健康講座、健康咨詢等活動(dòng)，普及老年健康知識(shí)和技能，提高老年人健康素養(yǎng)和自我保健能力。建立老年人健康檔案，對(duì)老年人的健康狀況進(jìn)行定期評(píng)估和管理。落實(shí)老年人就醫(yī)綠色通道、免收普通門診掛號(hào)費(fèi)等老年人醫(yī)療優(yōu)待政策。發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健、慢性病防治等方面的特色，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)。開展老年人心理健康服務(wù)，完善老年人心理健康與精神疾病早期預(yù)防及干預(yù)機(jī)制。推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)老年友好型社區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增進(jìn)老年人社區(qū)生活的幸福感、獲得感和安全感。到2027年年底，全市65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到100%、中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到100%；老年心理關(guān)愛(ài)點(diǎn)覆蓋所有縣（市、區(qū)）；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)老年友好型社區(qū)3個(gè)、省級(jí)老年友好型社區(qū)5個(gè)、省級(jí)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家

市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

大力發(fā)展

康養(yǎng)服務(wù)

10

打造品牌

康養(yǎng)目的地

 發(fā)展森林康養(yǎng)。鞏固提升舞鋼市、魯山縣、郟縣省級(jí)全域旅游示范區(qū)服務(wù)水平，支持森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)森林康養(yǎng)基地積極發(fā)展森林浴、森林食療、森林藥療等服務(wù)項(xiàng)目。到2027年年底，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地1個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地3個(gè)。

 發(fā)展溫泉康養(yǎng)。依托汝州市、魯山縣溫泉資源，圍繞汝州市溫泉鎮(zhèn)，魯山縣趙村鎮(zhèn)、下湯鎮(zhèn)、讓河鄉(xiāng)等溫泉資源富集區(qū)，建設(shè)打造一批集溫泉康（療）養(yǎng)、休閑度假和旅居養(yǎng)生于一體的溫泉康（療）養(yǎng)基地。

 發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)。依托鄉(xiāng)村花卉林果園區(qū)、農(nóng)業(yè)田園綜合體等，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推動(dòng)綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游資源聚集地和共享型康養(yǎng)農(nóng)村等建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游目的地。

 發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)。依托我市中醫(yī)藥種植、巖鹽、溫泉等康養(yǎng)資源，推動(dòng)舞鋼市百草園景區(qū)、汝州市孟詵食療文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，著力打造中醫(yī)藥和醫(yī)療康養(yǎng)基地。到2027年年底，建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)基地2個(gè)。

 發(fā)展旅居康養(yǎng)。發(fā)揮魯山縣堯山鎮(zhèn)、趙村鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)，汝州市大峪鎮(zhèn)、寄料鎮(zhèn)，郟縣廣闊天地鄉(xiāng)、安良鎮(zhèn)，寶豐縣龍王溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，葉縣辛店鎮(zhèn)，衛(wèi)東區(qū)東高皇街道等地的民宿集群優(yōu)勢(shì)，打造“候鳥式”養(yǎng)老基地。到2027年年底，打造6個(gè)以上“候鳥式”養(yǎng)老基地

市文化廣電和旅游局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

大力發(fā)展

康養(yǎng)服務(wù)

11

推出系列

康養(yǎng)旅游

精品線路

 將康養(yǎng)旅游作為全域旅游的重要內(nèi)容，依托堯山、二郎山、畫眉谷、燈臺(tái)架等生態(tài)資源，利用白龜湖國(guó)家濕地公園、白鷺洲國(guó)家城市濕地公園等濕地資源，融合曲藝、陶瓷、釀酒、書法、酒窖、魔術(shù)、知青等文化資源，推出一批老年旅游發(fā)展典型案例。圍繞主城區(qū)平頂山博物館、白龜湖、香山風(fēng)景區(qū)，郟縣三蘇園、姚莊、知青園，葉縣縣衙、鹽業(yè)博物館、桐樹莊，魯山縣堯山福泉、中原大佛，汝州市怪坡、風(fēng)穴寺、青瓷博物館，寶豐縣龍王溝、馬街書會(huì)，舞鋼市石漫灘水庫(kù)、祥龍谷等旅游資源，打造康養(yǎng)旅游精品線路。到2027年年底，打造10條以上精品老年旅游專線

市文化廣電和旅游局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

12

促進(jìn)康養(yǎng)用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 依托葉縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)推出多類型、多功能主題鹽浴產(chǎn)品，研發(fā)養(yǎng)顏美容鹽、鹽理療產(chǎn)品等保健商品。依托我市中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮河南潤(rùn)靈科技集團(tuán)有限公司、河南省四知堂制藥有限公司等一批重點(diǎn)企業(yè)品牌效應(yīng)，延伸中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，豐富中醫(yī)藥養(yǎng)生保健用品供給。依托郟縣等地開發(fā)區(qū)推動(dòng)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力培育發(fā)展智能化康復(fù)治療器械、健康可穿戴設(shè)備、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備等系列產(chǎn)品

市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

支持養(yǎng)老

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

13

實(shí)施養(yǎng)老

服務(wù)＋行業(yè)

行動(dòng)

 鼓勵(lì)房地產(chǎn)、物業(yè)、家政、旅游、餐飲、教育、健康等行業(yè)市場(chǎng)主體投資興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極培育扎根鄉(xiāng)村、貼近村民的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體，有需求的地區(qū)可引入符合條件的國(guó)有或民營(yíng)企業(yè)專業(yè)化、連鎖化建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)，興辦面向不同服務(wù)群體的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展，支持品牌連鎖機(jī)構(gòu)不斷拓展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

 支持符合條件的餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)老年食堂和老年助餐點(diǎn)，利用社區(qū)門店開設(shè)老年餐桌。支持具有或承擔(dān)部分養(yǎng)老服務(wù)功能的國(guó)有企業(yè)利用自有物業(yè)或閑置國(guó)有資產(chǎn)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用自有房屋改造建設(shè)便民消費(fèi)服務(wù)中心等設(shè)施，引導(dǎo)老年日用產(chǎn)品實(shí)體店合理布局，鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市等開設(shè)老年專區(qū)或便捷窗口。

 到2027年年底，全市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)到100家以上，打造10個(gè)知名養(yǎng)老服務(wù)品牌

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)事務(wù)中心、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

支持養(yǎng)老

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

14

發(fā)展老年

用品制造

 加強(qiáng)服裝面料、款式結(jié)構(gòu)、輔助裝置等適老化研發(fā)設(shè)計(jì)，開發(fā)功能性老年服飾、鞋帽產(chǎn)品。鼓勵(lì)研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營(yíng)養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用配方食品。實(shí)施推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用適老化日用產(chǎn)品和老年休閑陪護(hù)產(chǎn)品。推動(dòng)發(fā)展助聽器、矯形器、拐杖、假肢等傳統(tǒng)功能代償類康復(fù)輔助器具升級(jí)，發(fā)展智能輪椅、移位機(jī)、康復(fù)護(hù)理床等生活照護(hù)產(chǎn)品。到2027年年底，全市發(fā)展老年用品制造企業(yè)5家以上

市工業(yè)和信息化局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

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發(fā)展老年

用品租賃

 推進(jìn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)，動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)更多適合老年人需求的輔具產(chǎn)品。鼓勵(lì)設(shè)立為老年人服務(wù)的專柜和體驗(yàn)店，發(fā)展老年用品租賃市場(chǎng)，滿足老年人特色需要。鼓勵(lì)支持在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等設(shè)立康復(fù)輔具租賃點(diǎn)，推動(dòng)康復(fù)輔具優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品應(yīng)用。到2027年年底，全市發(fā)展老年用品租賃試點(diǎn)10家以上

市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

支持養(yǎng)老

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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激發(fā)老年教育市場(chǎng)活力

 積極拓展老年教育辦學(xué)主體，鼓勵(lì)符合條件的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的教育產(chǎn)品和培訓(xùn)課程，適應(yīng)老年人不斷增長(zhǎng)的文化娛樂(lè)、健康養(yǎng)生、金融理財(cái)?shù)刃枨?。鼓?lì)發(fā)展老年數(shù)字教育新業(yè)態(tài)，支持通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)APP等平臺(tái)，開發(fā)線上授課、互動(dòng)交流等產(chǎn)品。推動(dòng)老年教育與老年旅游、機(jī)構(gòu)照護(hù)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)外部合作、購(gòu)買服務(wù)等方式提供主題游學(xué)、文化培訓(xùn)等服務(wù)。到2027年年底，每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)1個(gè)社區(qū)學(xué)校（老年學(xué)校）

市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市文化廣電和旅游局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

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打造智慧

健康養(yǎng)老

新業(yè)態(tài)

 發(fā)展健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類、心理慰藉類智能產(chǎn)品，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人、智能防走失終端等智能設(shè)備。鼓勵(lì)利用虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，開展老年用品和服務(wù)展示體驗(yàn)。鼓勵(lì)研發(fā)數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和適用于個(gè)人及家庭產(chǎn)品。培育一批智慧養(yǎng)老應(yīng)用示范場(chǎng)景、示范基地和示范品牌。根據(jù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老不同需求，結(jié)合老年人特點(diǎn)差異，從安全防護(hù)、照護(hù)服務(wù)、健康服務(wù)、情感關(guān)愛(ài)、綜合運(yùn)用等方面研究設(shè)計(jì)智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景，形成一批具有實(shí)用性、創(chuàng)新性、推廣性、影響力和特色優(yōu)勢(shì)的場(chǎng)景案例。到2027年年底，打造不少于3個(gè)全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范

市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市行政審批政務(wù)信息管理局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)

要素保障

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加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)用地保障

 將民政部門納入同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。加快編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)等內(nèi)容納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量不足或規(guī)劃滯后的，要在國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制或修改時(shí)予以完善。

 政府舉辦的敬老院、福利院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)采取劃撥方式供應(yīng)；其他非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)可以采取劃撥方式供應(yīng)。要嚴(yán)防擅自改變建設(shè)用地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用于開發(fā)房地產(chǎn)。

 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，新建城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于35平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不足1000戶的按350平方米配建，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中予以明確。新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，土地出讓合同明確該設(shè)施權(quán)屬歸政府的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的移交方式自設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起90日內(nèi)將設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無(wú)償移交所在地縣級(jí)民政部門，用于開展非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)。

 到2027年年底，全市新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%達(dá)標(biāo)。舊城區(qū)和已建城鎮(zhèn)居住區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換和租賃等方式進(jìn)行配置

市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素保障

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落實(shí)減稅

降費(fèi)政策

 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（老年助餐場(chǎng)所）按現(xiàn)行政策享受相關(guān)減稅降費(fèi)優(yōu)惠。

 為社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定在增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等方面享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

 按相關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，落實(shí)用水、用電、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策

市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自來(lái)水有限公司、平頂山供電公司、平頂山燃?xì)庥邢挢?zé)任公司、平頂山熱力集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

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加大養(yǎng)老服務(wù)資金支持

多層次、多渠道籌措養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金，落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策，吸引企業(yè)和社會(huì)力量投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

做好養(yǎng)老項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求、產(chǎn)權(quán)清晰、納入國(guó)土空間規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)投融資政策和資金支持。

 各級(jí)政府要把養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展所需資金按規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需要，逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入，特別是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的投入。

 加大用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入力度，將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加大生活照料、康復(fù)護(hù)理、社會(huì)工作、人員培養(yǎng)等方面的政府購(gòu)買服務(wù)力度

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素保障

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加快發(fā)展

多層次養(yǎng)老

保險(xiǎn)

 大力發(fā)展各類商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)團(tuán)體型重大疾病保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)老年人意外傷害險(xiǎn)、老年人旅游險(xiǎn)等符合老年人特點(diǎn)的險(xiǎn)種，多渠道為老年人提供保障。

 推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展，落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的部署要求，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)參保人通過(guò)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)提高養(yǎng)老待遇水平。

 鼓勵(lì)農(nóng)村居民參加個(gè)人養(yǎng)老金和其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)

國(guó)家金融監(jiān)管總局平頂山監(jiān)管分局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

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鼓勵(lì)發(fā)展

養(yǎng)老普惠金融

 鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化線上線下服務(wù)流程，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能服務(wù)方式并行，為老年客戶群體提供更便捷的金融服務(wù)。

 鼓勵(lì)國(guó)有資本、社會(huì)資本等通過(guò)多種方式參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。探索允許營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。兼顧穩(wěn)健性和收益性，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的養(yǎng)老型理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品。

 加強(qiáng)對(duì)老年人的金融知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)形成理性理財(cái)觀念。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的金融支持

國(guó)家金融監(jiān)管總局平頂山監(jiān)管分局、市財(cái)政局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素保障

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健全完善

長(zhǎng)期照護(hù)

保障制度

 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。

 支持多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，按要求及時(shí)支付納入醫(yī)保支付范圍的相關(guān)康復(fù)項(xiàng)目。建立家庭病床醫(yī)保支付機(jī)制，穩(wěn)步提升老年人醫(yī)療保障能力和服務(wù)水平。

 按照國(guó)家和省推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度要求，圍繞長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、待遇支付、等級(jí)評(píng)定和費(fèi)用結(jié)算等重點(diǎn)內(nèi)容，探索設(shè)計(jì)我市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度體系

國(guó)家金融監(jiān)管總局平頂山監(jiān)管分局、市醫(yī)療保障局、市民政局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

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強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

 支持平頂山學(xué)院、平頂山技師學(xué)院、平頂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等各類院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，開展院校與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)定向委培試點(diǎn)。

 將養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入平頂山市職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，大規(guī)模培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、老年社會(huì)工作者、家庭照護(hù)者，到2027年年底，做到養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)培盡培，全市打造5家養(yǎng)老服務(wù)技能人才培養(yǎng)基地或?qū)嵱?xùn)基地。

 健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)薪酬體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)入職補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等人才激勵(lì)政策，按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能補(bǔ)貼等政策，著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍

市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市財(cái)政局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）