——2021年2月24日在縣第十五屆人民代表大會

第六次會議上

郟縣發(fā)展和改革委員會主任  姚燦鋒

各位代表：

受縣政府委托，向大會提交郟縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、迎難而上，搶時間搶機遇搶要素，主動擔(dān)當(dāng)作為，全力攻堅克難，經(jīng)濟運行總體態(tài)勢穩(wěn)步向好，社會保持和諧穩(wěn)定，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得“雙勝利”！全縣生產(chǎn)總值增長3.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，固定資產(chǎn)投資增長8.6%，社會消費品零售總額完成75億元，城鄉(xiāng)居民收入增長4.9%，一般公共預(yù)算收入達到10.4億元、增長7.5%，主要經(jīng)濟指標增速均高于全省、全市平均水平。

專欄1：2020年主要經(jīng)濟指標增速對比情況

（一）戰(zhàn)疫情保穩(wěn)定，“六穩(wěn)六?！甭鋵嵱辛?。疫情防控有力有效。第一時間落實省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，因時因勢推進疫情常態(tài)化防控。迅速成立了疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和8個專項工作組，制訂了一系列“應(yīng)急預(yù)案”，組織黨員干部抓好社區(qū)防控，形成了黨委政府、各行各界、全縣人民步調(diào)一致、共同抗擊疫情的態(tài)勢。尤其是面對疫情反彈的二次沖擊，全縣以更加堅定的信心、更加頑強的意志、更加果斷的措施，守住了疫情防控的勝利戰(zhàn)果！復(fù)產(chǎn)復(fù)工全面快速。建立了“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和落實穩(wěn)增長扶持政策工作專班”，啟動了重點企業(yè)項目“首席服務(wù)官”工作機制，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)、物流快遞、金融機構(gòu)、大型商超、重點項目等在嚴格遵照防控要求的前提下，第一時間實現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。惠企政策應(yīng)享盡享。嚴格落實惠企政策，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補貼242.2萬元；減免個人所得稅、企業(yè)增值稅等稅費9059萬元，減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險3316.5萬元；減免企業(yè)水、氣、電費1850萬元。全面推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦理”，不見面辦理審批事項15.2萬件。審核通過“861”金融暖春行動計劃134家，數(shù)量全市第一。錄入金融服務(wù)“百千萬”三年行動名錄企業(yè)71家，累計發(fā)放中小微企業(yè)貸款46.8億元，增長11.5%。為圣光集團爭取上級扶持資金400萬元。有效投資精準擴面。35個省市重點項目完成年度投資157億元，占全年任務(wù)目標135.3%，全年集中開工重點項目62個，總投資215億元，建成項目15個。堅持把申報新增中央資金項目做（作）為穩(wěn)投資的重要抓手，建立了“發(fā)改指導(dǎo)、部門主導(dǎo)、經(jīng)費包干、專業(yè)包裝、集體審定”的工作機制，推動項目謀劃爭取“快速協(xié)調(diào)、快速決議、快速推進”，2020年儲備和申報政府投資項目個數(shù)達到歷年最高水平。全年申報專項債券項目21個，爭取到位專項債券資金7.81億元；申報抗疫特別國債項目20個，爭取國債資金1.25億元，下達中央預(yù)算內(nèi)投資項目5個，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資6330萬元。謀劃“十四五”項目787個、總投資3516億元。

專欄2：重點項目建設(shè)情況

（二）明定位謀突破，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。緊盯爭創(chuàng)全省縣域治理“三起來”示范縣目標，聚焦重點發(fā)展縣功能定位，重新審視發(fā)展重點、發(fā)展方向，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時，明確了“以高低壓電氣為引領(lǐng)的裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以郟縣紅牛為引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)，以郟縣鐵鍋為引領(lǐng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以文旅康養(yǎng)為引領(lǐng)的綠色產(chǎn)業(yè)，以富硒農(nóng)業(yè)為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)，以郟縣饸饹面為代表的美食產(chǎn)業(yè)”的高質(zhì)量發(fā)展方向。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面：糧食總產(chǎn)37萬噸，再創(chuàng)歷史新高。完成10萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)防統(tǒng)治小麥病蟲害等26萬畝。建設(shè)省級郟縣紅?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金有限公司達成郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。郟縣紅牛獲首屆中國牛·優(yōu)質(zhì)牛肉品鑒大會最高獎“綜合評價優(yōu)勝獎”，“郟縣紅牛”知名度顯著提高。申報綠色農(nóng)產(chǎn)品26個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個（郟縣紅牛、白廟甘薯）。新增“綠禾富硒農(nóng)業(yè)”等省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。獲批創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。收購煙葉696.9萬公斤，實現(xiàn)煙葉稅收4270.3萬元。制造業(yè)方面：高規(guī)格召開全縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，隆重表彰8家工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)和20名優(yōu)秀企業(yè)家，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激情。實施“三大改造”項目68個，總投資113億元，其中技術(shù)化改造項目33個，智能化改造項目22個，綠色化改造項目13個。著力推動科技創(chuàng)新“四個一批”建設(shè)，申報國家高新技術(shù)企業(yè)9家，國家科技型中小企業(yè)26家，省級工程技術(shù)研究中心7家，市級重點實驗室2家?；窘ǔ筛叩蛪弘姎猱a(chǎn)業(yè)園、環(huán)保包裝專業(yè)園。圣光集團破產(chǎn)重整成功。獲得“中國鑄鐵鍋之都”稱號，全國唯一鐵鍋（廚具）行業(yè)交易平臺“郟縣渤海鐵鍋交易中心”建成運營。服務(wù)業(yè)方面：榮獲“新時代中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”“2020年最值得旅行者去的中國旅游目的地”等稱號。成功創(chuàng)建“姚莊旅游區(qū)”國家4A級旅游景區(qū)，“眼明泉景區(qū)”“丹江緣·馬灣移民小鎮(zhèn)景區(qū)”“藍河古渡景區(qū)”國家3A級旅游景區(qū)。安良鎮(zhèn)馬頭嶺生態(tài)園獲省級休閑觀光園區(qū)，冢頭鎮(zhèn)獲省級特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)。舉行“中原有好貨 縣長來直播”郟縣名優(yōu)產(chǎn)品專場，郟縣唐鈞、中原紅飲品、秦新民瓜子、李氏金鑲玉、華邦炊具、綠禾富硒農(nóng)產(chǎn)品、遠航實業(yè)三念醬菜等一批郟縣名特優(yōu)產(chǎn)品搭上互聯(lián)網(wǎng)直播“順風(fēng)車”。舉辦了“第三屆中國·郟縣美食文化周暨首屆郟縣饸饹節(jié)”活動，接待游客61萬人次，實現(xiàn)旅游收入1150萬元；網(wǎng)上觀展1800余萬人次，線上線下簽約意向合同金額突破2億元。探索實施客貨郵一體化融合發(fā)展新路，開通服務(wù)線路11條。商務(wù)中心區(qū)實現(xiàn)全年營業(yè)收入13.4億元，稅收7600萬元，吸納就業(yè)6089人，達到一星級商務(wù)中心區(qū)標準。

（三）重實干求實效，決戰(zhàn)決勝三大攻堅。脫貧攻堅圓滿收官。1512戶2507名貧困群眾按期脫貧，絕對貧困人口全部清零。抓實抓牢飲水安全、危房清零、教育及醫(yī)療保障政策落實，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。“3·5·7”長效幫扶機制和“3+1”防貧模式，作為典型經(jīng)驗向全省推廣。圍繞就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、消費扶貧等持續(xù)提升群眾增收能力，開發(fā)公益性崗位688個，投入郟縣紅牛專項扶貧資金2965萬元，獎補種植煙葉貧困群眾197戶22.9萬元，新增扶貧小額貸款611戶810萬元，助力銷售扶貧產(chǎn)品5371.8萬元。污染防治成效顯著。污染物總量減排超額完成市定目標。開展“一分錢乘公交”活動，倡導(dǎo)“綠色出行”理念。雙替代完成1.1萬戶。風(fēng)電建設(shè)4.8萬千瓦?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到267天。飲用水和出境斷面水水質(zhì)達標率100%。全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。開展農(nóng)村河湖清潔行動，清理河道112.6公里，清運垃圾2.3萬立方米?！昂娱L制”工作連續(xù)三年被評為全市“優(yōu)秀”檔次。完成礦山恢復(fù)治理6978畝，榮獲首屆全國“綠色礦山突出貢獻單位”稱號。完成造林面積5.12萬畝。重大風(fēng)險穩(wěn)妥化解。樹牢過緊日子思想，大力壓減一般性支出，兜牢“三?！敝С龅拙€，政府債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)中可控。有效化解問題樓盤、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險，著力防范和處置非法集資。根治拖欠農(nóng)民工工資問題，堅決把欠薪清零各項措施落到實處。

（四）抓治理提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)加快發(fā)展。城市品質(zhì)不斷提升。完成廣場西路南延及銚期路中段、東坡路中段等7條道路、7個平交路口、2個城區(qū)入口升級改造。啟動?xùn)|坡路北延、高寺東路北延、山陜廟路南段、郟景路南延等道路建設(shè)工程。2018年棚戶區(qū)改造項目封頂率76%，2019年棚戶區(qū)改造完成年度投資任務(wù)，2020年棚戶區(qū)改造完成開工準備工作。水系公園工程完成設(shè)計方案修訂。建成第二污水處理廠及餐廚廢棄物處理廠。嚴格落實“停、清、查、拆”工作要求，全面開展居民自建房專項整治。申報東城門、西關(guān)街2條歷史文化街區(qū)。建成5G通信基站98座，縣城區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)移動5G信號全覆蓋。成功創(chuàng)建國家園林縣城。城市管理更加精細。細化市容市貌管理標準57項，對城區(qū)主要路段、重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了全天候、無縫隙巡邏管理。出臺“地攤夜市經(jīng)濟實施意見”，規(guī)劃經(jīng)營區(qū)域19處，制定了“四定四嚴禁”的管理標準，讓地攤經(jīng)濟既帶來“煙火氣”，又不影響城市管理。增設(shè)機動車停車位3043個，投放共享電單車1300輛。規(guī)劃立體式停車場2個，設(shè)計停車位200個，公共充電樁15個。制訂《郟縣數(shù)字化城市管理工作考評辦法》，整合了23個數(shù)據(jù)平臺，推動了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的有效運行。引導(dǎo)居民實施生活垃圾分類，被列為省級農(nóng)村生活垃圾分類示范縣。鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)不斷夯實。創(chuàng)建人居環(huán)境整治示范村、達標村274個，打造縣級鄉(xiāng)村振興示范帶2條，鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興示范帶11條。依托安良鎮(zhèn)丁李莊村、李口鎮(zhèn)鳳凰嶺村、冢頭鎮(zhèn)李渡口村積極打造鄉(xiāng)村振興示范點。累計評選“五美庭院”3.2萬戶；“星級文明戶”6820戶。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達到90%。建成農(nóng)村幸福院102家，惠及群眾3800余人。姚莊回族鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級美麗小鎮(zhèn)，廣闊天地鄉(xiāng)入選全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。100公里非貧困村道路建設(shè)完成工程量的156%，改造農(nóng)村危橋7座。完成S233焦桐線、S231金孟線郟縣段等工程。建立了農(nóng)村供水工程托管機制。實施農(nóng)村土地綜合整治“五步走”戰(zhàn)略，整治宅基地5934余畝。完成了水系連通及農(nóng)村水系綜合整治一期工程，實現(xiàn)了縣城南部水系大連通、大循環(huán)。

（五）強改革擴開放，發(fā)展活力不斷激發(fā)。大力優(yōu)化營商環(huán)境。成立了縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和“郟縣營商環(huán)境服務(wù)中心”，構(gòu)建了“1+15+N”全省首個縣級優(yōu)化營商環(huán)境政策體系。實行了行政審批“三集中、三到位”，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)審批事項“應(yīng)進必進”。1202個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了24小時自助辦理。不動產(chǎn)登記實現(xiàn)了一窗受理，一般登記、抵押登記1日辦結(jié)，更正登記、查封登記等7個事項1小時辦結(jié)。設(shè)置了“開辦企業(yè)”服務(wù)專區(qū)，所有手續(xù)當(dāng)天辦結(jié)，企業(yè)首枚行政章免費刻制。榮獲“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳縣”稱號。推進重點領(lǐng)域改革。被確定為全省2020年農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點縣，完成10萬畝農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)，改革區(qū)面積以擴大到24.1萬畝。制定了《郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制改革創(chuàng)新實施方案》，持續(xù)推進管委會+公司改革，進一步激發(fā)集聚區(qū)改革創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。建成郟縣信用體系平臺，定期發(fā)布“信用紅黑榜”。深化拓展開放合作。印發(fā)了《2020年“招商引資年”活動實施方案》，積極探索“網(wǎng)上推介、線上簽約、云上招商”新模式，拜訪國家級科研機構(gòu)48家、產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)36家、知名企業(yè)125家、商會56次，引進落地招商引資項目57個，總投資137.9億元。

專欄3：優(yōu)化營商環(huán)境“1+15+N”政策體系

（六）補短板惠民生，群眾福祉持續(xù)提升。順利完成2020年民生實事。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9660人，失業(yè)人員再就業(yè)2198人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3313人。加快推進孵化基地建設(shè)，福萬星辰里掛牌成立大眾創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。積極開展技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)人員5527人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5202萬元。免費開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，產(chǎn)前篩查覆蓋率達到55%以上、新生兒“兩病”篩查率達到90%以上、新生兒聽力篩查率達到90%以上、新生兒先天性心臟病篩查率達到90%以上。國家級健康促進縣通過國家評估驗收。通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認定。實驗高中建成招生。新建社會標準化足球場地8塊。圓滿完成第七次全國人口普查登記工作。深入開展思政課“本土化”創(chuàng)新，積極開展“愛祖國、愛郟鄉(xiāng)”主題教育活動，厚植學(xué)生家國情懷。廣泛開展2020年“我們的中國夢”文化進萬家活動。承辦了平頂山市首屆農(nóng)村攝影藝術(shù)節(jié)啟動儀式、“品味端午·情系香囊”等市級文化活動。積極健全兒童福利體系，加強對留守、困境兒童的動態(tài)管理。舉辦郟縣首屆“最美退役軍人”評選活動，營造全社會崇軍氛圍。舉行慶“七一”表彰大會暨首屆“出彩郟縣人”頒獎典禮，號召全縣以先進為榜樣，學(xué)先進，爭當(dāng)先進。迅速有效應(yīng)對5.30風(fēng)雹災(zāi)害，最大程度降低了群眾損失。全面部署推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推進雙重預(yù)防體系建設(shè)，筑牢了安全生產(chǎn)底線。深入開展“平安守護專項行動”“雷霆行動”，有力保障了全縣社會大局穩(wěn)定。

專欄4：重點民生實事完成情況

在肯定成績的同時，我們也要看到，一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本緩解，新舊動能仍在轉(zhuǎn)換過程中，制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題還不少：一是高質(zhì)量發(fā)展仍有短板弱項。生產(chǎn)總值、財政收入與周邊縣市相比總量不大；城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入、二三產(chǎn)業(yè)比重等與全省、全市存在差距；產(chǎn)業(yè)層次不高，規(guī)上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比在30%左右。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。高中教育、城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育等設(shè)施需要進一步完善，農(nóng)村醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給需要進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平需要進一步提升。三是財政收支矛盾加大。財政收入缺乏穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稅源支撐，增收后勁不足，隨著剛性支出的增加和減稅降費的深入推進，財政收支矛盾較大。四是發(fā)展制約因素亟待破解。土地、創(chuàng)新、人才、能耗環(huán)保等仍是制約發(fā)展的瓶頸。平臺公司融資能力有限、專業(yè)性人才匱乏，無收益性項目支撐，資金平衡過度依賴外部融資，亟需向市場化投資公司轉(zhuǎn)型。對此，我們要通過更實的改革措施和更快的發(fā)展步伐努力加以解決。

二、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實縣委十三屆十次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文旅富縣、實干興縣，緊扣“建設(shè)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全國縣域新型城鎮(zhèn)化示范縣”戰(zhàn)略定位，聚力“兩城六基地一樞紐”建設(shè)，大幅提升“八個度”，加快建設(shè)“山水田園綠城，歷史文化古城，特色美食名城，健康養(yǎng)生福城”，積極打造“創(chuàng)新開放高地，營商環(huán)境洼地，優(yōu)秀人才匯聚地，鄉(xiāng)村旅游度假目的地”，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長9.5%以上，居民消費價格指數(shù)漲幅3%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5百分點以上，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，進出口總值穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，糧食產(chǎn)量保持在35萬噸以上。

三、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

統(tǒng)籌推進六個方面重點工作：

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大高質(zhì)量發(fā)展動能。培育雙百億產(chǎn)業(yè)集群。培育郟縣紅牛百億級產(chǎn)業(yè)。以打造中國牛肉第一城為目標，搭建高端肉牛科研平臺，成立郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)專家團隊。建設(shè)郟縣紅牛標準化、科學(xué)化養(yǎng)殖體系和產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。做好郟縣紅牛省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園后續(xù)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)園。加強與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金有限公司、河南伊賽牛肉股份有限公司等知名企業(yè)合作，推行以“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖場（戶）”產(chǎn)業(yè)模式，打造龍頭企業(yè)帶動千家萬戶養(yǎng)殖紅牛新格局。推進郟縣紅牛育種示范試驗基地、國潤牧業(yè)萬頭紅牛養(yǎng)殖基地、伊賽萬頭紅牛養(yǎng)殖基地等項目建設(shè)，新增畜位6000頭以上。舉辦第七屆郟縣紅牛節(jié)。培育鐵鍋百億級產(chǎn)業(yè)。以打造中國炊具第一城為目標，擦亮叫響“中國鑄鐵鍋之都”名片，依托鐵鍋行業(yè)協(xié)會，推動企業(yè)抱團發(fā)展，提高鐵鍋產(chǎn)業(yè)整體形象和競爭力。發(fā)揮郟縣渤海鐵鍋交易中心平臺優(yōu)勢，提高華煨、華邦等郟縣品牌市場占有率，全年平臺交易額2億元以上，鐵鍋園區(qū)內(nèi)自主品牌產(chǎn)品銷售量占比超過45%。重點推進河南廣通金屬年產(chǎn)800萬口精品琺瑯廚具、金屬制品（廚具）表面環(huán)保處理園區(qū)、河南銀港集團郟縣廚具專業(yè)園等項目。提檔發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建材產(chǎn)業(yè)：以打造豫西南重要的新型建材生產(chǎn)基地為目標，推動建材產(chǎn)業(yè)向綠色、提質(zhì)、增效方向轉(zhuǎn)型，建立產(chǎn)品交易市場，占領(lǐng)建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條制高點。重點推進中聯(lián)天廣水泥商混預(yù)制構(gòu)件、眾和順達建材公司“全智能零排放”綠色建材綜合處置中心、河南天玉綠色裝配式建材等項目。陶瓷產(chǎn)業(yè)：以打造豫西南重要的陶瓷產(chǎn)銷基地為目標，淘汰關(guān)閉效益低、能耗高的陶瓷企業(yè)，支持節(jié)能環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新有優(yōu)勢的企業(yè)壯大發(fā)展。重點推進藝寶紙制品有限公司年產(chǎn)50萬平方瓷用花紙、超飛陶瓷年產(chǎn)10萬件唐鈞陶瓷、郟縣洪源美術(shù)品有限公司古玩交易中心等項目建設(shè)進度，促進陶瓷產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、品牌化、綠色化發(fā)展。高效發(fā)展文旅業(yè)。創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，叫響“豫味老家·鄉(xiāng)愁郟縣”靚麗名片，構(gòu)建“一核、兩帶、四群、五鎮(zhèn)”文化旅游發(fā)展新格局。探索“旅游+康養(yǎng)”，打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的健康養(yǎng)生福城。發(fā)揮郟縣紅牛肉、饸烙面、豆腐菜、姚莊飲食文化等傳統(tǒng)特色美食優(yōu)勢，打造中原特色美食名城。培訓(xùn)專業(yè)講解員，全方位講好郟縣故事。舉辦黑釉鈞瓷學(xué)術(shù)研討會、中國三蘇文化詩詞大會。提升縣域交通通達率，構(gòu)建“快旅慢游”立體式旅游交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。重點推進眼明泉森林公園、姚莊旅游區(qū)等新晉A級景區(qū)的完善提質(zhì)，加快推進文廟、山陜會館保護修復(fù)，開工建設(shè)“千年郟縣·老城區(qū)文旅融合”等項目。建成縣旅游集散中心。加快園區(qū)載體建設(shè)。持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，牢固樹立畝產(chǎn)論英雄發(fā)展理念，對企業(yè)實施分類管理，年內(nèi)盤活清退金瑞眾誠、中天信等企業(yè)5家以上。加快實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引水入園等項目，提升園區(qū)承載能力。規(guī)劃建設(shè)食品加工、物流等專業(yè)園區(qū)，加快實施潤澤（郟縣）智惠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城項目。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資70億元以上，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入165億元以上。加快重點項目建設(shè)。深入開展“項目建設(shè)提速年”活動，落實好項目推進“四個一”工作機制，強化重大項目工作專班，加大項目清單化推進、全過程攻堅力度，以項目建設(shè)高質(zhì)量，推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，全年實施市級以上重點項目34個，總投資354億元，年度計劃完成投資115億元。

（二）推動城鄉(xiāng)融合，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐。推進百城建設(shè)提質(zhì)工程。道路提升改造工程：開工建設(shè)高寺東路北延、郟景路南延、文博路中段等項目；完成龍山大道、迎賓大道、成功路東段、東坡路北延、廣場西路中段和北段等道路升級改造工程。啟動行政路西延工程。棚戶區(qū)改造工程：2018年棚改安置房全部交付使用；加快2019年、2020年棚改項目建設(shè)進度。園林綠化工程：建成八一公園、郟城遺址公園，建成1至2個防災(zāi)避險公園，加快實施屋頂綠化、立體綠化，啟動青龍湖二期升級改造、城區(qū)生態(tài)水系等工程。教育倍增工程：啟動八一中學(xué)、崇文中學(xué)建設(shè)。公共衛(wèi)生工程：6月底前縣人民醫(yī)院、婦幼保健院新址全部建成運行，年底前縣中醫(yī)院二期建成投用。城市設(shè)施工程：新建公廁8座，升級改造垃圾中轉(zhuǎn)站10座。完成老舊小區(qū)3個以上。保護修繕升級歷史文化街區(qū)，積極申報國家級歷史文化街區(qū)。提升城市管理水平。確保通過全國文明城市提名城市年度考評。營造良好市容市貌，加強“門前五包”監(jiān)管，加大“城市六亂”治理，完善“地攤夜市經(jīng)濟”管理。維護良好交通秩序，合理規(guī)劃增設(shè)機動車、共享單車停車位，推進立體式停車場建設(shè)，加大對占壓盲道、逆向停放等違章停車行為的整治。建立良好數(shù)字化城市管理機制，完善數(shù)字化城市系統(tǒng)建設(shè)，圍繞精細化、智慧化，實現(xiàn)“統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效”的智能化城市管理。促進城鄉(xiāng)貫通融合。加快推進城區(qū)地?zé)崂?，新增供熱面積30萬平方米。實施城鄉(xiāng)供水一體化，完成主要管道鋪設(shè)延伸。新增農(nóng)村天然氣用戶3萬戶。完成2021年省級傳統(tǒng)村落保護修繕工程。制定生活垃圾分類管理辦法，推動農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋。加快實施北環(huán)、高速收費站擴容等工程，做好鹿嵩線郟縣段、南二環(huán)、郟縣汽車站搬遷前期準備工作。開工建設(shè)前坪水庫調(diào)水入郟、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治二期工程。加快推進縣域5G全覆蓋。

（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，激活高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α?/strong>扛穩(wěn)糧食責(zé)任。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)高標準農(nóng)田2.36萬畝，推廣大豆高產(chǎn)品種和玉米、大豆間作新農(nóng)藝，種植優(yōu)質(zhì)強筋小麥6萬畝，加強農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治和土地托管，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在35萬噸以上。培育農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地2個，科技示范主體30個。加快國家綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。主要農(nóng)作物綜合機械化率保持在95%以上。做強農(nóng)村經(jīng)濟。鼓勵發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品”，扶持特色示范村50個以上，新增特色果蔬、食用菌等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植5000畝。推進村集體經(jīng)濟發(fā)展三年提升行動，扶持村集體經(jīng)濟項目12個。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，提升益農(nóng)信息社運營能力，推動農(nóng)業(yè)信息進村入戶。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)推進綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，新增綠色食品3個以上。穩(wěn)定煙葉種植面積，叫響“山兒西煙”品牌，實現(xiàn)稅收5000萬元以上。積極培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，新增合作社20家、家庭農(nóng)場5家以上，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民300人。加強鄉(xiāng)村治理。啟動傳統(tǒng)村落保護行政村編制規(guī)劃，加大傳統(tǒng)村落保護力度。鞏固拓展農(nóng)村土地綜合整治“五步走”成果。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快推進農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村莊亮化綠化美化。持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明庭院、星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。探索農(nóng)村自治法治德治“三治”融合治理體系。健全鞏固提升脫貧攻堅成果、防致（返）貧長效機制，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等的監(jiān)測幫扶，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）突出綠色發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，持續(xù)實施國土綠化提速行動，完成營造林面積5.1萬畝。圍繞創(chuàng)成國家森林城市，爭創(chuàng)“中國天然氧吧”城市，深入開展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，建成省級以上森林鄉(xiāng)村17個，縣級森林鄉(xiāng)村25個。爭創(chuàng)全國綠化模范縣。擦亮“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補償”郟縣名片，鞏固露天礦山綜合整治成果。爭創(chuàng)全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。加強濕地保護，建成北汝河省級濕地森林公園。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理， 落實化肥農(nóng)藥零增長、農(nóng)田減廢等措施，強化農(nóng)田土壤污染監(jiān)測及防治。創(chuàng)建秸稈綜合利用項目重點縣，秸稈綜合利用率達到92％以上。加強餐飲控油控?zé)?、渣土運輸、建筑施工等監(jiān)管，有效減少油煙、揚塵污染。強化重點流域和河流治理，加強縣域生態(tài)水系建設(shè)和飲用水水源地保護，確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度；嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度。加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放市場化交易。

  （五）深化改革開放，筑牢高質(zhì)量發(fā)展保障。優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“營商環(huán)境提優(yōu)年”活動，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、行政審批標準化建設(shè)、商事制度改革、“雙隨機一公開”監(jiān)管等政務(wù)服務(wù)改革，實施政務(wù)服務(wù)流程再優(yōu)化，推行極簡審批，持續(xù)提升企業(yè)服務(wù)便利度和滿意度，做強“郟縣效率”；按照“政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快”原則，精準施策，打出打好優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，做優(yōu)“郟縣服務(wù)”；強化社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒治理格局，做實“郟縣信用”；瞄準“全省一流、全市標桿”，打造“有求必應(yīng)、無事不擾、辦事不求人”郟縣營商環(huán)境品牌，努力做精“郟縣標準”。提升招商引資實效。深入開展“招商引資提質(zhì)年”活動，完善“四張圖譜”，推進“四個拜訪”，實施招商引資鏈長制，整合優(yōu)化資源要素，開展精準對接和推介，在重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域精準發(fā)力，著力推進一批龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目落地。依托平頂山對接鄭州都市圈重要交通樞紐優(yōu)勢，積極融入雙循環(huán)格局，聚焦優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、鐵鍋、陶瓷、美食、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，提升消費產(chǎn)品供給質(zhì)量，加快引進電子商務(wù)、總部經(jīng)濟、設(shè)計創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)企業(yè)，有效推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全年新開工億元以上項目25個，實際到位省外資金160億元以上，確保招商引資綜合排名進入全市第一方陣。深化重點領(lǐng)域改革。深入開展“改革創(chuàng)新提效年活動”。完善“一區(qū)三園”管理辦法，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。深化投融資體制改革，支持融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益，成功創(chuàng)成民營經(jīng)濟“兩個健康”示范縣。開展國企改革三年行動，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺，推動集體資產(chǎn)資源市場交易。深化公立醫(yī)院綜合改革，探索推進縣域醫(yī)共體建設(shè)。深化供銷社綜合改革，打造為農(nóng)服務(wù)的綜合平臺。加大科技創(chuàng)新力度。完善創(chuàng)新主體培育、平臺建設(shè)、人才引育、科技成果轉(zhuǎn)化等長效工作機制，激發(fā)全社會科技創(chuàng)新投入的主動性、能動性。依托郟縣科技創(chuàng)新專業(yè)園區(qū)，集中集聚發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)，重點培育人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、科技信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，突出新興科技和產(chǎn)品研發(fā)功能，與我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，形成多功能、全方位、強輻射、重創(chuàng)新的新興科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造新的增長極，增強發(fā)展后勁。圍繞機械裝備、鐵鍋、食品加工等產(chǎn)業(yè)建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家以上，國家科技型中小企業(yè)20家以上，省級工程技術(shù)中心1家以上。

（六）保障改善民生，彰顯高質(zhì)量發(fā)展成效。持續(xù)抓牢抓實疫情防控。堅持落實常態(tài)化防控工作機制，嚴格細致做好各項防控措施，確保做到“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”，堅決防止蔓延擴散。做好農(nóng)村疫情防控，組織好返鄉(xiāng)人員摸排、信息登記，強化督導(dǎo)檢查，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情。加大對冷凍食品進口肉及海鮮產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所、重點單位、重點人群防控。增強社會保障能力。堅持把促進就業(yè)放在各項的工作優(yōu)先位置。深入實施就業(yè)啟航、青年見習(xí)計劃，穩(wěn)步提升高校畢業(yè)生就業(yè)率；落實“失業(yè)保險、工傷保險”階段降費等援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定用工崗位；加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和資金支持力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；建立“優(yōu)秀退役軍人人才庫”，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，失業(yè)人員再就業(yè)1350人，困難人員再就業(yè)270人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4000萬元。按時完成重大民生實事年度任務(wù)。落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。完善臨時救助機制，加強低保、低邊對象動態(tài)管理，開展流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量提升行動，切實保障困難群眾的利益。加強困境兒童保障和留守兒童關(guān)愛保障。規(guī)范幸福院管理，打造精品幸福院，新建日間照料中心和農(nóng)村幸福院30家以上。舉行9·30烈士紀念日等紀念烈士系列活動。加強市場價格監(jiān)測預(yù)警，保持物價基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓嚴抓牢食品藥品安全專項整治，強化全程監(jiān)管。完善農(nóng)民工欠薪排查和防范機制。提升各類社會事業(yè)。全面推進健康郟縣建設(shè)，持續(xù)實施健康郟縣促進行動。把健康促進融入文明鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制體系。進一步推進公立醫(yī)院綜合改革，高質(zhì)量推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。持續(xù)做好“一老一小”照護服務(wù)和婦幼健康工作。持續(xù)加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)，落實基層醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。啟動國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作。貫徹教師“兩房”建設(shè)要求，逐步完善教師保障性住房。構(gòu)建教師專業(yè)成長階梯，鍛造過硬師德師風(fēng)，提高教師核心素養(yǎng)。探索實施學(xué)?！把訒r服務(wù)”。圍繞“質(zhì)量強校、特色興校”鞏固提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，打造60所特色教育示范校，爭創(chuàng)“全省五育并舉示范縣”。對接新高考改革，加快推進高中教育質(zhì)量振興。推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，建設(shè)碧桂園、建業(yè)春天里小區(qū)配套幼兒園，改擴建農(nóng)村幼兒園11所，全縣公辦幼兒比例達到50%以上。積極創(chuàng)作以“抗擊疫情”“脫貧攻堅”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”等為主題的文藝作品。舉辦“2021年清明公祭三蘇文化活動”“2021年第四屆郟縣農(nóng)民豐收節(jié)”“2021年第四屆中國·郟縣美食文化周”等活動。全力維護和諧穩(wěn)定。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推動社會綜合治理共建共治共享。加強食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等日常監(jiān)督檢查，加強災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、應(yīng)急能力體系建設(shè)，開展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。依托“百萬警進千萬家”活動，充分發(fā)揮“一村（格）一警”機制，提升社會治理水平。持續(xù)強化矛盾糾紛排查化解，最大限度地把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。嚴格依法行政，不斷提高法治政府建設(shè)水平。深化打擊“盜搶騙”專項行動，加大對電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪及跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的打防管控力度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，齊心協(xié)力、砥礪前行，奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。