日前，縣政府辦公室印發(fā)《郟縣重大行政決策程序規(guī)定》，現(xiàn)解讀如下。

一、出臺背景

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視科學(xué)民主依法決策。黨的十八屆四中全會提出，健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。2021年12月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，提出了推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化的具體目標(biāo)和措施。要求嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。2022年2月11日，我省也出臺了《河南省重大行政決策程序規(guī)定》，已于2022年3月15日施行。為貫徹落實上級有關(guān)要求和部署，我縣制定出臺《郟縣重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

二、制定過程

根據(jù)縣政府工作安排，2022年2月，縣政府辦公室著手起草該《規(guī)定》，并聯(lián)合縣委辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣司法局等部門進(jìn)行多次研究討論，形成了（征求意見稿），又面向縣發(fā)改、財政、司法、住建、自然資源等50多個部門征求意見，再次對《規(guī)定》進(jìn)行修改完善，并通過了縣政府政策法規(guī)審核。2022年4月11日，通過縣政府官方網(wǎng)站向社會征求意見。6月30日，經(jīng)縣政府第3次常務(wù)會議研究通過，7月28日，以郟政〔2022〕8號印發(fā)實施。

三、制定意義

規(guī)范重大行政決策程序，是建設(shè)法治政府的必然要求，為推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)政府自身建設(shè)具有重要意義。

第一，有助于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。行政機(jī)關(guān)能否做到科學(xué)民主依法決策，體現(xiàn)著依法行政的水平，關(guān)系到能否正確履行政府職能。這對深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)高效誠信的法治政府有著不可替代的現(xiàn)實意義。

第二，有助于更好地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。重大行政決策往往對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響，涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。這對優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局具有重要的積極意義。

第三，有助于強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。行政決策是行政權(quán)力運(yùn)行的起點，也是規(guī)范行政權(quán)力的重點。對于我們進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，特別是推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有非常重要的現(xiàn)實意義和針對性。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)定》共分10章、60條，對重大行政決策事項范圍、重大行政決策的作出和調(diào)整程序等方面作出了具體規(guī)定。 

一是明確我縣重大行政決策事項范圍?！兑?guī)定》明確了制定重大公共政策措施、實施重大公共建設(shè)項目等七方面重大行政決策事項范圍。

二是細(xì)化了重大行政決策的作出程序?！兑?guī)定》明確了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估程序的適用情形及具體要求，如規(guī)定除依法不予公開的決策事項外，應(yīng)當(dāng)充分聽取公眾意見；專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項應(yīng)當(dāng)組織專家論證；決策實施可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險評估?！兑?guī)定》明確合法性審查、集體討論決定為必經(jīng)程序，特別是重大行政決策草案應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位意見，決策承辦單位法制股出具合法性初審意見、并經(jīng)本單位集體討論，經(jīng)政府辦合法性審查后，提交縣政府常務(wù)會議研究決定。

三是規(guī)范了重大行政決策的調(diào)整程序。《規(guī)定》明確依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法定程序。

四是完善了重大行政決策責(zé)任追究制度。明確了違反《規(guī)定》造成決策嚴(yán)重失誤的，對決策機(jī)關(guān)、承辦單位和執(zhí)行單位、承擔(dān)論證評估工作的機(jī)構(gòu)等追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

五、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

1.解讀機(jī)關(guān)：郟縣人民政府辦公室

2.解讀人：劉進(jìn)軍

3.政策服務(wù)咨詢電話：0375-5161083

相關(guān)文件：郟縣人民政府關(guān)于印發(fā)郟縣重大行政決策程序規(guī)則的通知