——2021年 11月在縣十五屆人大常委會第六次會議上

郟縣人民政府

縣人大常委會：

我受縣政府委托，現(xiàn)將縣十五屆人大六次會議代表提出的建議辦理情況報告如下：

一、建議辦理情況

今年縣人大十五屆六次會議期間，代表們提出了133件建議。這些建議質(zhì)量較高、務(wù)實中肯、科學(xué)可行，體現(xiàn)了代表們站位全局、高度負責(zé)的精神，也充分反映了廣大人民群眾的心聲。按照《縣人大常委會辦理代表建議辦法》規(guī)定的時限，目前已全部辦復(fù)完畢，所提有關(guān)意見、建議已經(jīng)落實或正在深化落實。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確辦理職責(zé)。縣政府一貫高度重視建議辦理工作，在今年縣兩會上，縣政府班子成員積極參加相關(guān)代表團討論，主動了解代表所提建議情況，及時掌握代表關(guān)注的焦點、熱點問題。會后，縣政府及時召開會議，對辦理工作進行研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)對涉及經(jīng)濟發(fā)展和民生問題的重點建議進行了批示，對承辦部門提出了明確要求。在辦理期間，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取建議辦理情況，現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)辦理進度，認真抓好每一件建議的辦理落實。

（二）突出重點，狠抓工作落實。

1.著力辦好事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的建議。如，安良鎮(zhèn)代表團張建政代表提出的“關(guān)于對安良鎮(zhèn)神前陶瓷園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升”的建議?？h發(fā)改部門積極成立領(lǐng)導(dǎo)小組，多次到安良鎮(zhèn)調(diào)研會商，切實解決園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所遇到的瓶頸問題。一是做好長遠規(guī)劃。在2021年編制《郟縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》中，專門對神前陶瓷園區(qū)的未來發(fā)展做出了規(guī)劃。依托安良神前陶瓷產(chǎn)業(yè)園，淘汰關(guān)閉效益低、能耗高的陶瓷企業(yè)，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)向綠色制造、清潔生產(chǎn)、自動化生產(chǎn)方向升級改造，打造成豫西南重要的陶瓷生產(chǎn)基地；二是推進天然氣進園區(qū)。依托平煤燃氣、天倫燃氣等燃氣公司，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成安良陶瓷園區(qū)集中式供氣基地和廣天鐵鍋園區(qū)天然氣供應(yīng)站。三是積極與財政部門溝通對接。協(xié)同安良鎮(zhèn)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目進行包裝，通過申請的財務(wù)部門各種債券資金及社會資金，建設(shè)倉庫、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共停車場、污水處理廠等設(shè)施，通過租賃、廣告等收益，經(jīng)營盤活園區(qū)資產(chǎn)，進一步提升完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。代表們表示理解。

再如，冢頭鎮(zhèn)代表團李磊、呂亞鋒等代表提出的“提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境”的建議?？h政府及職能單位高度重視，在提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境方面多措并舉，取得了顯著成效。（1）健全工作機制，打造一流營商環(huán)境。2020年10月成立郟縣營商環(huán)境服務(wù)中心，制定出臺了相關(guān)活動方案，邀請中科院專家為郟縣營商環(huán)境工作進行指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，于2021年7月成立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難，形成了郟縣特有的工作機制；（2）開展專項問題督查，扎實推進問題整改。先后多次召開營商環(huán)境大會，對全縣營商環(huán)境問題進行曝光和現(xiàn)場交辦，促進整改落實，倒逼職能部門轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)好經(jīng)濟發(fā)展；（3）完善督查機制，接受社會各界監(jiān)督。聘請20名特邀監(jiān)督員，發(fā)揮好“眼睛”、“外腦”作用，開展專項督導(dǎo)活動，推動問題整改清倉見底。截至目前：共向34個單位集中交辦了80項營商環(huán)境問題，所提問題現(xiàn)已全部整改完畢。代表們表示滿意。

2.著力辦好事關(guān)百姓生活和群眾利益的建議。如，白廟鄉(xiāng)代表團陳建華代表提出的“關(guān)于加強眼明泉景區(qū)建設(shè)”的建議。我縣于2017年啟動眼明泉國家3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，先后投入4億多元，完成全域森林綠化，建成游客中心、停車場、旅游廁所、景觀設(shè)置、智慧監(jiān)控體系等旅游服務(wù)功能設(shè)施，2020年成功創(chuàng)建成為國家3A級旅游景區(qū)。2021年以來，縣政府及文旅部門又啟動眼明泉晉升國家4A級旅游景區(qū)工作，嚴(yán)格按照國家旅游景區(qū)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，強化景觀建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)已完成晉級資料的制作報送。

再如，白廟鄉(xiāng)代表團王勇軍代表提出的“關(guān)于加快青龍東路建設(shè)”的建議?？h交通部門對此高度重視，積極進行土地和地面附屬物的測量和登記，已于2021年2月3日進行公開招投標(biāo)，于2021年3月9日開工建設(shè)，預(yù)計工期18個月。截至目前：累計投資約1200萬元，已完成主路面半幅破碎、路基開挖及回填1200米，雨污水管道安裝及管溝回填1200米，慢車道路基開挖及回填500米，第二層水泥穩(wěn)定碎石基層900米。下一步將按照工期要求，精心組織、搶抓時間、保質(zhì)保量早日建成通車，方便群眾出行，進一步推動郟縣經(jīng)濟發(fā)展。

3.著力辦好縣人大確定的重點建議。今年，縣人大針對社會普遍關(guān)注的、代表反映比較集中且多次反映的問題，確定了7件重點代表建議。縣政府及各承辦單位將這些建議作為辦理重點，集中各方面的資源和力量，認真加以解決。如，王集鄉(xiāng)代表團趙兵、李振坤等代表提出的“關(guān)于加快北汝河省級濕地森林公園建設(shè)進度”的建議。該項目于2020年9月25日正式開工建設(shè)，規(guī)劃總面積1903公頃，計劃總投資1.34億元。截止目前：項目共計完成投資7266萬元，占總投資52％。已鋪設(shè)景觀大道路基10.2公里、油面2.1公里，綜合服務(wù)中心管理房、5個驛站主體已完工，3座公廁正在建設(shè)，其中1座主體已完工，其余2座外圍擋墻已完工。下一步，縣林業(yè)部門將根據(jù)《北汝河濕地公園建設(shè)規(guī)劃》，督促施工單位科學(xué)施工、加快進度，爭取在要求時間內(nèi)，完成各項建設(shè)任務(wù)，把北汝河濕地公園打造成縣城高品位城郊公園。

再如，冢頭鎮(zhèn)代表團李磊、李建國等代表提出的“關(guān)于加大林下經(jīng)濟發(fā)展項目支持和技術(shù)指導(dǎo)，不斷推進鄉(xiāng)村振興”的建議。2019年以來，縣林業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過外出學(xué)習(xí)考察及邀請專家指導(dǎo)，充分利用生態(tài)廊道林地林木資源，積極發(fā)展林下種菌、林下種藥、林下養(yǎng)殖等，提高林地經(jīng)濟效益。截至目前：以堂街、安良、白廟、渣園、姚莊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，已發(fā)展林下種植示范點6個，種植面積近8900畝，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。2021年以來，先后推薦6家合作社申報國家級林下經(jīng)濟示范基地、6家合作社申報省級林下經(jīng)濟示范基地、3家合作社申報省級林下經(jīng)濟發(fā)展項目。下一步，我縣將以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為統(tǒng)領(lǐng)，將林業(yè)資源優(yōu)勢積極轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取上級政策支持，不斷加大林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全縣林業(yè)真正實現(xiàn)“綠富郟縣”的目標(biāo)。

（三）多措并舉，提升辦理質(zhì)量。

1.加強組織，壓實責(zé)任?？h政府按照歸口辦理的原則，對今年政府系統(tǒng)承辦的133件建議，根據(jù)涉及領(lǐng)域確定了54個承辦單位。縣政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好2021年縣人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，明確承辦單位的主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，并確定一位副職分管辦理工作，指定機構(gòu)和人員具體承辦。各承辦單位嚴(yán)格按照縣政府的要求，形成了責(zé)任清晰、任務(wù)明確，一級抓一級，層層抓落實的建議辦理工作機制。

2.強化督查，狠抓實效。一是代表視察監(jiān)督。在辦理過程中，縣人大組織部分代表采取座談交流、聽取匯報、實地視察等方式，多次深入到承辦單位、建議辦理現(xiàn)場，進行調(diào)研督查?？h政府及職能單位認真聽取代表意見建議，不斷優(yōu)化深化辦理舉措，確保建議辦理的落實；二是復(fù)文審核監(jiān)督。辦理單位把建議辦理復(fù)文在答復(fù)代表前，先報送縣人大選工委、督查局審閱，經(jīng)審查合格后，方可答復(fù)代表，不合格的，重新辦理和報審；三是督辦查辦監(jiān)督?？h督查局對建議辦理實行臺賬管理，定期到有關(guān)辦理單位進行督查，詳細了解辦理進度，幫助辦理單位協(xié)調(diào)解決遇到的實際問題，確保辦理效果。

3.積極溝通，密切聯(lián)系。在今年的建議辦理工作中，各承辦單位通過登門拜訪、專題調(diào)研、電話聯(lián)系等多種方式，積極與代表溝通辦理意見，有的放矢地開展辦理工作。如發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、文化廣電和旅游局等在辦理期間逐一與代表進行充分對接，做到辦理前充分了解代表意圖，辦理中邀請代表積極參與，辦理后將辦理結(jié)果及時回復(fù)，認真征求代表對建議辦理意見，不斷提升建議辦結(jié)滿意率。目前，根據(jù)收回的溝通情況表看，各辦理單位與提出建議的代表聯(lián)系均在兩次以上。

三、存在問題及下步打算

在縣人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，在縣人大代表的大力支持下，建議辦理工作雖取得了一定的成效，但與縣人大常委會和各位代表的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還有一定差距。如：一些單位復(fù)文不夠詳實，個別單位存在重答復(fù)輕落實現(xiàn)象，復(fù)雜疑難問題解決不及時、不徹底等。對此，我們將不斷強化辦理機制，嚴(yán)格辦理標(biāo)準(zhǔn)，加強辦理督查，以更加嚴(yán)肅務(wù)實的作風(fēng)，以更高的質(zhì)量和效率認真做好建議辦理工作。一是進一步強化對代表建議辦理工作重要性的認識，切實保障件件有落實、件件有回復(fù)；二是進一步提高與人大代表聯(lián)系溝通頻次和質(zhì)量，不斷提高見面率、回訪率、滿意率；三是進一步加大督查力度，狠抓辦理實效，及時反饋辦理結(jié)果，征詢代表意見，自覺接受代表監(jiān)督。

主任、各位副主任、各位常委，人大代表建議既是縣政府科學(xué)決策的寶貴資源，也是體察民情、了解民意的重要途徑和橋梁，更是督促縣政府改進工作、提高行政能力的重要動力。在下步工作中，我們將認真踐行執(zhí)政為民、服務(wù)為民的宗旨，持續(xù)深入做好今年的建議辦理工作。同時，衷心希望各位人大代表對政府工作提出更多的寶貴意見和建議，一如既往的支持政府工作。

報告完畢，請予審議！